Не было полного понимания комплексного развития таких территорий, не было команды, имеющей опыт работы в таких проектах. Всё, что мы делали, было во многом по наитию. Кроме того, в каждом секторе формировалась своя специфика, — я говорю о разделении зон на технико-внедренческие, промышленные, туристические и портовые. Позднее мы поняли, что невозможно вести технико-внедренческую деятельность без коммерческого выпуска разработанного продукта. Исходя из опыта вносились соответствующие изменения в законодательство. На старте ОЭЗ России давали определенные преференции, где была существенная разница между промышленными зонами, инновационными зонами (технико-внедренческими), туристическими и портовыми. Сейчас идет тренд на унификацию и упрощение условий участия инвесторов в проекте ОЭЗ.

Сложность реализации проекта ОЭЗ в принципе была колоссальная потому, что зачастую проект ОЭЗ реализовывался буквально в чистом поле. И задачей субъекта РФ и федерального центра была совместная реализация подготовки инфраструктуры для привлечения инвесторов. Еще одна сложность — изначальное отсутствие специалистов, которые имеют опыт работы в рамках проекта ОЭЗ. Тем не менее, огромное количество иностранных инвесторов на старте поверили в этот проект. В ОЭЗ в Алабуге, в Липецке, в Санкт-Петербурге, в Москве пришли сильные промышленные инновационные предприятия, которые решили развить свой бизнес на территории РФ. Они поверили государству. Мы развивались параллельно, создавая инфраструктуру ОЭЗ, в то время как инвесторы создавали свои объекты. Результаты, которые мы имеем по налоговым отчислениям, по созданию рабочих мест, по той продукции, которая производится в ОЭЗ, по сильнейшему фармацевтическому кластеру, позволяют нам говорить о том, что проект ОЭЗ удалось реализовать на высоком уровне. Проект удался, и мы вместе с инвесторами пришли к общему успеху.

2020 год показал, что вопреки сложностям ОЭЗ продолжает развиваться. Например, несмотря на пандемию, туристическая зона стала быстро развиваться, став одним из драйверов развития территорий. В текущей экономической ситуации мы видим будущее в комплексном развитии туристических зон. Также показывает рост и быстрое развитие в последние годы портовая ОЭЗ.

Проект ОЭЗ на территории РФ — это один из самых эффективных инструментов для привлечения инвесторов. Он дополняет уже существующие преференции, которые предоставляются бизнесу и инвесторам в России, в том числе имеются в виду и региональные меры поддержки. Существуют ТОРы, ТОСЭРы, моногорода, которые имеют определенный набор мер, позволяющие инвестору сэкономить на старте, вложив средства в дальнейшее развитие своих предприятий. Но именно ОЭЗ являются точками притяжения для новых инвестиций и развития инвестиционного потенциала субъектов РФ.

Успех деятельности в рамках ОЭЗ — это результат огромного количества факторов, в том числе заинтересованности региональных властей и поддержки федеральных властей. В настоящее время государством осуществляется постоянная поддержка инициатив по открытию новых ОЭЗ, которые в своей работе смогут воспользоваться наработанным за 15 лет опытом.

В ОЭЗ Петербурга довольно сбалансированный пакет преференций для инвесторов по сравнению с другими экономическими зонами. Например, налог на прибыль и стоимость выкупа земельных участков резидентами выше, чем в других ОЭЗ. Это объясняется логистическими преимуществами расположения Санкт-Петербурга и ограниченностью земельного фонда. У Санкт-Петербурга нет возможности выделения земельных участков по 10, 20, 30 га, как это делается в других регионах. Мы детально рассматриваем производственные мощности, которые будет строить наш инвестор, стараемся их оптимизировать и грамотно распределять площади.

Нам удалось создать методологию, позволяющую нашим резидентам максимально эффективно использовать свои земельные участки. Например, у нас есть компания «ВЕРТЕКС», которая на 4,85 га построила 56 500 кв² в границах участка. То же самое можно сказать и в отношении других резидентов — эффективность, продуманность, масштаб проекта, четко вписанный в заданные рамки.

За 90 дней были оперативно перенастроены линии, закуплено новое оборудование, осуществлён выход на увеличение производства продукции. Со стороны могло казаться, что мы мгновенно развернули антиковидный хаб, но на самом деле это был результат методичной, систематизированной предварительной работы. Наши резиденты из фармацевтического кластера увеличили выпуск, например, «Азитромицина» — основного препарата, применяемого при лечении последствий ковида, который востребован во всех регионах. Многие резиденты перестроились на выпуск тест-систем для диагностики COVID-19, наладили выпуск тест-систем для онкобольных, для тестирования других заболеваний, комбинированных тест-систем, повышающих точность анализа по крови. Предприятие, которое специализировалось на производстве продукции для обеззараживания больничных пространств, модифицировало продукт для дезинфекции машин скорой помощи и салонов самолетов. И всё это происходило в режиме реального времени. Получив 26 марта информацию о введении карантина в России, мы оперативно развернули антикризисный штаб, который вел работу с резидентами для введения оперативных изменений на территории ОЭЗ под запросы резидентов.

Рабочие места, которые создаются в ОЭЗ, — высокотехнологичны и высокооплачиваемы. Для нас принципиально важно, чтобы рабочие места, которые создаются в ОЭЗ, стали местом притяжения интеллекта и лучших кадров. Кроме того, основной источник дохода, который получает Санкт-Петербург от проекта ОЭЗ, — это НДФЛ. Проект ОЭЗ нельзя рассматривать в отрыве от Санкт-Петербурга, потому что в том числе за счет полученных налогов от наших резидентов развивается город и его инфраструктура. Мы всегда говорим, что ОЭЗ — это комплексное развитие территории, которое направлено не на количественные показатели, а на качественные. Думаю, что сегодня это тренд для всех ОЭЗ.

Изначально регион был очень заинтересован в проекте ОЭЗ, Валентина Ивановна Матвиенко была идеологом создания фармацевтических кластеров. Она принимала участие в процессе привлечения компании «Новартис» — крупнейшего якорного инвестора, который стал двигателем проекта. За счет этого мы получили позитивный отклик от других иностранных инвесторов. У региональных властей была заинтересованность в привлечении инвесторов, и они работали всегда в тесном контакте с федеральным центром.

Везде, где региональные власти были заинтересованы в развитии проекта ОЭЗ, он удался. Екатеринбург, Липецк, Тольятти, Дубна, Алабуга, Псков — всё это успешные проекты, осуществлённые благодаря инициативе региональной власти. Сейчас они находятся в числе 10−15 лучших проектов ОЭЗ. Репутационных рисков в Петербурге как таковых не было ни при одном губернаторе — ни при Валентине Матвиенко, ни при Георгии Полтавченко, ни сейчас, при Александре Беглове. Проект реализован, сюда приезжают инвесторы, они видят созданную инфраструктуру, видят, насколько они могут оптимизировать объём инвестиций и сроки реализации проекта в ОЭЗ. Ведь зоны изначально создавались как сильные конкуренты аналогичным восточным и западным площадкам, чтобы бороться за размещение в России высокотехнологичных предприятий и трансфер технологий.

До локдауна мы успели закончить строительство распределительной подстанции, которая позволила нашим инвесторам не испытывать дефицита электроэнергии. И в экстремальных условиях мы на месте принимали все решения и докладывали руководству города, которое всячески нас поддерживало. У нас все было выстроено и отлажено, и в дополнительной финансовой поддержке не было необходимости. В ОЭЗ все эти годы велась работа для создания таких условий, чтобы проекты развивались без остановки и, повторюсь, у нас практически не было компаний, которые приостановили реализацию своих собственных планов.

Управляющей компанией в кратчайшие сроки были развернуты возможности для проведения совещаний и управления документооборотом удаленно. В период карантина 80% наших сотрудников работали дистанционно.

В этот период мы провели 3 масштабных экспертных совета, привлекли в условиях удаленной работы и закрытых границ инвестиционные проекты на 7,5 млрд рублей, в числе которых один из наших новых крупных резидентов — технологический центр «Газпромнефть — Промышленные инновации». И это все было сделано за 2020 год в режиме строжайших ограничений.

Мы сопровождаем проект с самого начала, можно сказать, от желания инвестора стать резидентом. Управляющая компания в постоянном режиме осуществляет поддержку резидентов в развитии их бизнеса, потому что, как только предприятие построилось и вышло на коммерческий выпуск, начинается этап продвижения продукции на внутреннем и международном рынках. Здесь наша совместная работа становится ещё более многогранной, потому что мы включаемся в работу по продвижению продукции наших резидентов. Для нас каждый проект уникален. Помимо фармацевтического кластера, у нас есть приборостроители, которые занимаются разработкой и производством сложнейшего оборудования для космоса и одновременно выпуском коммерческой продукции. И мы рассказываем на всех площадках про всех с одинаковой гордостью — начиная от самых крупных и заканчивая теми, кто только начинает свой путь в ОЭЗ. У нас есть даже предприятие, которое производит биологические средства защиты для сельского хозяйства. В этом смысле наш профиль многогранен, поскольку мы погружены во многие области производств.

В ОЭЗ на сегодняшний день 59 компаний. Мы гордимся каждым, и их успешную деятельность считаем частью своей ответственности. Да, у нас есть проекты, которые с 2014 года не реализовали свои задачи и по разным причинам ушли из ОЭЗ, но подавляющее большинство, безусловно, тех, кто смог преодолеть все кризисы и переродился из малого бизнеса в средний. Считаю, что в этом есть также доля системной работы управляющей компании на каждом этапе и поддержки, в меру своих возможностей, предприятий в сложных ситуациях.

К сожалению, пока мы не можем имплементировать некоторый положительный опыт коллег и определенные наши идеи, потому что стараемся лишний раз денег из бюджета не просить, понимая, что у города есть первоочередные задачи, тем более после всего, что было в период пандемии.

Также интересно сравнивать портреты инвесторов в каждой ОЭЗ и видеть сильные и слабые стороны работы с ними. Мне кажется, что у каждого региона есть свой портрет инвестора.

Нашему инвестору, если усреднить основные показатели, необходим земельный участок площадью 1−1,5 Га, он планирует осуществить инвестиции в размере 600−700 млн рублей и создать от 100 до 150 рабочих мест.

В некоторых регионах, например, другие масштабы по земельным участкам, и там могут себе позволить делать упор на логистику и на возможность построения складской инфраструктуры, а мы — на производственные мощности.

Думаю, мы можем даже рискнуть и сказать, что мы самые эффективные из всех ОЭЗ по параметру эффективности использования земельных участков, потому что, если взять объем инвестиций на 1 га, он у нас самый эффективный.

Важно сделать неизменными условия для инвесторов. Инвестор должен знать, что государство гарантирует неизменность условий. А у нас, к сожалению, условия изменились. Это наша больная тема. На старте инвесторам ОЭЗ давалась преференция по налогу на прибыль 12,5% (региональный) + 2% (федеральный), а сейчас — 13,5% + 2%. Получается, что те инвесторы, которые появились у нас в 2006 году, и те инвесторы, которые приходят сейчас, не в равных условиях. А нам хочется, чтобы у всех инвесторов были равные условия. Одним из условий были социальные налоговые отчисления для резидентов инновационных зон в размере 14%. Не важно, малое это предприятие или среднее. А сейчас для IT-компаний это 7%, хотя у них кроме затрат на кадры и использование ЦОДов, затраты минимальны. А у других компаний, которые занимаются наукой в технико-внедренческих ОЭЗ, затраты колоссальные. Мы бы очень хотели тех же условий, что есть у IT-компаний, для всех наших резидентов. Чтобы, например, наши фармацевты, которые создают кафедры на базе вузов, где готовят специалистов для своих предприятий, могли пользоваться этими преференциями. Они уже никуда отсюда не уйдут, они уже создали колоссальные производственные мощности. Им нужно дать возможности дальнейшего развития.

АО «ОЭЗ „Санкт-Петербург“» было создано в конце апреля 2017 года, в начале мая меня назначили генеральным директором. Можно сказать, что переход от процедуры создания компании к осуществлению полномочий ее директора был плавным.

После утверждения меня в должности, я четко понимала, что предстоит мне делать. Основной задачей было осуществление передачи имущества и денежных средств из федерального центра Санкт-Петербургу для дальнейшего развития ОЭЗ. После завершения передачи имущества Санкт-Петербург стал полноправным собственником проекта.

Чтобы меня начали принимать как руководителя и уважать, потребовалось, конечно, время. Но с этим прекрасно справляются женщины-руководители. Не ломая. Мягко, объясняя, выстраивая партнёрские отношения. Руководителя можно включить в любое время, но нужно ли? Мой стиль управления — не тоталитарный.

Считаю важным продолжать работу в направлении обеспечения доступности финансовых ресурсов для инвестирования и развития. Я думаю, что инвестиционный климат в городе изменится, когда появятся доступные деньги. Для реализации масштабных идей должны быть денежные средства. У нас есть меры поддержки в городе, фонд развития промышленности, субсидии, но это все для действующих предприятий, которые могут предоставить залоговое обеспечение. А для новых проектов нужны долгосрочные инвестиции.

Почему мы сейчас имеем хорошо развитую сельскохозяйственную промышленность по сравнению с 2000 годом? Потому что с 2002 года в нее вкладывались денежные средства на федеральном и региональном уровне — в развитие технологий, парка сельхозтехники и так далее.

То же самое нужно сделать и в промышленности. У нас огромное количество людей, которые способны разрабатывать и производить наукоемкую продукцию. И этот процесс зависит от доступности денег. Нужно финансово их поддерживать. И тогда будет точно Петербург будущего.

Ещё один важный аспект развития города — это транспорт. Наверное, я бы даже транспорт поставила на первое место, так как при развитии транспортной доступности и инфраструктуры меняется и девелоперская активность, и покупательский спрос, и деловая и инвестиционная активность. Поэтому я думаю, что краеугольные камни, на которых зиждется Санкт-Петербург будущего, — это уникальная и доступная транспортная система, инновационная промышленность и комфортная среда обитания человека.