• USD Бирж 79.22 +-2.73
  • EUR Бирж 93.07 +-2.71
  • CNY Бирж 11.78 +-0.38
  • АЛРОСА ао 74.09 +-0.74
  • СевСт-ао 1072 -4.6
  • ГАЗПРОМ ао 160.19 -1.11
  • ГМКНорНик 19236 -136
  • ЛУКОЙЛ 4157.5 -42.5
  • НЛМК ао 181.48 -0.32
  • Роснефть 373.95 -0.4
  • Сбербанк 208.58 -0.7
  • Сургнфгз 34.135 -0.13
  • Татнфт 3ао 423 -2.9
  • USD ЦБ 77.55 76.46
  • EUR ЦБ 91.26 90.36

Андрей Замула

«Эксперт Северо-Запад»
Судьба резидентов
Разговоры о моногородах звучат на протяжении уже нескольких лет на самом высоком уровне. Это не удивительно, ведь в более 300 российских городах с монопрофильной экономикой проживает сегодня фактически каждый десятый россиянин.
Среди мер поддержки подобных городов одно из ключевых — создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Мы решили оценить, какова судьба таких территорий в Северо-западе России и насколько успешен их опыт по своему развитию. Каждый из них по-разному воспользовался возможностью для развития своей экономики и привлечения новых резидентов.
Из 43 городов и посёлков, расположенных в северо-западных регионах и входящих в список моногородов, за прошедшие четыре года каждый четвёртый получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Начиная с 2016 года, когда в сентябре статус такой территории был присвоен карельскому посёлку Надвоицы, новые возможности получили уже десять территорий Северо-запада. Больше всего таких территорий как раз в Карелии: здесь из 11 монообразований территория опережающего развития образована на трех — кроме Надвоиц, это Кондопога (с 2017 года) и Костомукша (с 2018 года). Две территории существуют в Новгородской области — в 2018 году такой статус получил посёлок Угловка, а в прошлом году самый молодой пока из наших ТОСЭР — Боровичи. Кстати, всего в области 5 моногородов.
Один из инструментов
Создание территорий опережающего социально-экономического развития — один из инструментов повышения инвестиционной привлекательности моногородов. Резидентам ТОСЭР в моногородах предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и земельному налогу. Устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. На 1 января 2020 года статус ТОСЭР присвоен 82 моногородам.

Количество резидентов территорий опережающего развития в моногородах составляет уже 500, причем за 2019 год оно увеличилось почти вдвое. Тенденция обусловлена повышением интереса предпринимателей к экономическим зонам. Эксперты считают, что рост числа инвесторов с увеличением количества самих экономических зон закономерен. Аналитики предлагают оценивать эффективность работы ТОСЭР по их вкладу в экономику. За всё время существования ТОСЭР в моногородах — с 2016 года — привлечено 43 млрд рублей инвестиций и создано 20 тыс. новых рабочих мест.
В Мурманской и Архангельской областях, где по 7 моногородов, статус ТОСЭР имеют пока только по одному из представителей — город Кировск в 2017 году и город Онега в 2018 году. И также по одному моногороду в двух областях — Ленинградской (всего 3 моногорода, статус ТОСЭР у Пикалево с 2018 года) и Вологодской (моногородов всего 4, Череповец является ТОСЭР с 2018 года), а также Коми (всего 4 моногорода, город Емва с 2017 года обладает статусом ТОСЭР). Несколько в стороне стоят только Псковская и Калининградская области, где по одному моногороду — Печоры и поселок Янтарный. Оба пока не входят в список территорий опережающего развития.
Посёлок Надвоицы, на полгода раньше других северо-западных городов получивший заветный статус, вряд ли в полной мере воспользовался своим лидерством. За три года, пока действовали льготные условия для потенциальных резидентов, на территории появилось только 5 новых резидента: «Русский радиатор», «Надвоицкий ТДМ» (производство микрошунгита), «Спецкрой», «К Ю Дата центр» и «Надвоицкий карборундовый завод».
В ходе реализации проекта по производству микрошунгита на Надвоицком ТДМ создано до 40 новых рабочих мест (инвестиции — 120 миллионов рублей). Объем инвестиций по проекту «Русский радиатор» превышает 800 млн рублей. В настоящее время предприятием ведется набор специалистов, которым предлагается конкурентный уровень оплаты труда и пакет социальных гарантий. В планах руководства предприятия произвести в текущем году более двух миллионов радиаторов. «К Ю Дата центр» реализует проект по строительству центра обработки данных. В 2019 году резидентом создано 16 новых рабочих мест, произведено инвестиций на общую сумму 45,8 млн. рублей. Надвоицкий карборундовый завод ориентирован на проектирование и организацию в городском поселении производства металлургического карбида кремния (SiC или карборунд) из шунгитового сырья Зажогинского месторождения (пос. Толвуя в Карелии).
При этом, пассивность резидентов вызвала обеспокоенность министерства экономики Карелии, которое летом прошлого года было вынуждено сделать специальное обращение к потенциальным резидентам о том, что приближается дата завершения срока предоставления специальных льгот. В итоге, два последних в списке резидентов были зарегистрированы в этом ТОСЭРе уже на «флажке» — за шесть дней до конца трёхлетнего срока предоставления льготных условий для резидентов.
Успеть за 42 дня
В марте 2017 года статус ТОСЭР получили сразу два города Северо-запада: мурманский Кировск и Емва из Коми. Кировчане своими возможностями воспользовались заметно лучше. Здесь зарегистрированы уже пять резидентов и в ближайшее время ожидается ещё шесть. Об этом, в частности, нашему журналу рассказывал в декабре 2019 года глава администрации Кировск Юрий Кузин.
Первым резидентом ТОСЭР города Кировска стало производственное объединение «Комплекс». Ожидаемые результаты от проекта — 130 миллионов рублей инвестиций в экономику города и 137 новых рабочих мест. «Комплекс» занимается утилизацией боеприпасов. К 2019 году в Кировске работают, например, предприятия по ремонту горнодобывающей техники, производитель эмульсионной взрывчатки для горной промышленности. В списке допустимых видов деятельности есть еще производство готовых металлических изделий и несколько видов туристической деятельности.
Кроме «ПО «Комплекс», в Кировске работают еще четыре резидента- «Нитро Сибирь Заполярье», «Реман», «Умптек» и «Тиджи Сервис». Эти компании реализуют проекты в сфере сервисных и химических производств. Резиденты ТОСЭР «Кировск» создали пока 113 рабочих мест, из которых 60 — в прошлом году. Общий объем инвестиций составил 106,8 млн рублей. Также в октябре 2019 года и заключены соглашения о намерениях реализации инвестиционных проектов с тремя инвесторами: «Техновация» — строительство завода индустриального домостроения на основе 3D-технологий, «Каспий+» — открытие ресторана «Перец» с Event-hall, а также «Аквакультура» — создание одноименного туристско-образовательного комплекса. Компания «Эдельвейс», занимающаяся созданием хостела с кафе и развлекательным пространством, подала в ноябре заявку на получение статуса резидента ТОСЭР «Кировск».
82
моногорода получили статус ТОСЭР
500
резидентов ТОСЭР по состоянию на 2019 год
43 млрд р.
привлечено инвестиций с 2016 года
20 000
новых рабочих мест создано благодаря ТОСЭР
В городе Емва появление новых резидентов проходило менее активными темпами. По итогам первого года нового статуса появилось два предприятия. По информации министерства инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми, в Реестр резидентов ТОСЭР включены «ЛесСервисПлюс» (инвестиционный проект «Расширение производства пиломатериалов в г. Емва Республики Коми», объем инвестиций — 9,96 млн рублей, 25 новых рабочих мест), а также «Емва развитие» («Организация деятельности по утилизации и переработке изношенных автомобильных шин и нефтешламов (отработанного моторного масла) методом низкотемпературного пиролиза с последующим получением синтетической нефти (печного топлива» объем инвестиций — 5,215 млн рублей, 20 новых рабочих мест). Тогда же отмечалось, что в стадии подготовки заявки на получение статуса резидентов ТОСЭР «Емва» по таким инвестиционным проектам, как строительство завода по глубокой переработке древесины и создание пеллетного производства.
К сожалению, в Емве дальше двух резидентов дело пока не сдвинулось. При этом, один из них уже принял решение свернуть бизнес, что по некоторым данным, связано в том числе с задержкой введения льгот для резидентов на территории города. Во всяком случае, как прокомментировал главный прокурор Коми Сергей Бажутов на пресс-конференции, в республике соответствующий закон был принят лишь спустя год после создания ТОСЭР «Емва». Для сравнения в Мурманской области, где расположен Кировск, все документы, необходимые для работы, включая алгоритм регистрации новых резидентов за 42 дня, были приняты уже через месяц после постановления правительства РФ о создании ТОСЭР.
А Череповец — молодец
В 2017 году статус ТОСЭР получил и вологодский Череповец. Это самый крупный из моногородов Северо-Запада (численность — 318, 1 тыс. человек) и на правах самого крупного он и в эффективности ТОСЭР пока демонстрирует самые заметные результаты.
За прошедшие два года здесь были зарегистрированы уже 14 резидентов. Одним из первых стала местная компания «Механика». Ее учредители — Олег Кононов и Олег Чечнев — придумали вездеходы, которые выпускаются под торговой маркой «Тингер». Вслед за «Механикой» в число резидентов ТОСЭР вошли завод по производству фибролитовых плит и пекарня «Счастливочная». Оба предприятия — дочерние производства уже существующих в Череповце предприятий — группы ЧФМК и фабрики «Русский бисквит» соответственно. Следом появились и другие резиденты — «Череповецкий Тепличный Комплекс «Новый», «Череповецкий судостроительный завод», «Торговый Дом «Русский чай», «Череповецкая машиностроительная компания», «Череповецкая энергетическая компания», «Вологодский молочный завод» и другие.
По данным пресс-службы правительства Вологодской области, в 2020 году резиденты ТОСЭР «Череповец» завершат реализацию шести инвестпроектов. В их числе, в частности, проекты создания Череповецкого судостроительного завода стоимостью около 139 миллионов рублей и Череповецкой машиностроительной компании стоимостью 127 миллионов рублей. Также планируется завершить строительство завода по производству молочной продукции с объемом инвестиций 1,4 миллиарда рублей и создание предприятия по производству интеллектуальных приборов учета электроэнергии с инвестициями в размере около 369 миллионов рублей. Таким образом общий объем инвестиций от действующих резидентов в Череповце к 2027 году должен составить более 5,6 млрд рублей, а количество новых рабочих мест — 1179 единиц.
Опыт создания новых резидентов в Череповце привлекает внимание и властей других моногородов. Неслучайно именно здесь в июне 2019 года прошёл форум моногородов Северо-Запада России, организованный в рамках проекта «Академия развития моногородов» Фонда развития моногородов.
Смычка моногорода и деревни
Два года назад, в декабре 2017 года статус ТОСЭР присвоен ещё одному карельскому городу - Кондопоге. Город карельских бумажников, прославившийся в свое время бурными протестами, постарался получить себе дивиденды экономической активностью.
В итоге за два года пока удалось зарегистрировать только двоих. «КЛЭЗ-Астар», имеющее статус резидента от 2 июля 2018 года, реализует инвестиционный проект по глубокой переработке древесины в рамках модернизации существующего лесоперерабатывающего производства. А «Туристическая компания «Карелия-тур», имеющая статус резидента от 2 ноября 2018 года, реализует проект «Международный центр народно-художественных промыслов «Национальная деревня», который входит в туристско-рекреационный кластер «Легенды Карелии».
Предприятие «КЛЭЗ-Астар» намеревалось вложить в расширение действующего производства 265 млн рублей и создать 100 рабочих мест. «Карелия-тур» планировала реализовать за 215 млн рублей инвестиционный проект по строительству туристической базы с национальным колоритом. Как предполагается, «Национальная деревня» будет состоять из пяти подворий, каждое из которых представит культуру и традиции конкретных регионов России и ближнего зарубежья — от Карелии до Закавказья. Рядом с домами посадят растения, характерные для разных природных зон. За эту часть проекта отвечает Ботанический сад Петрозаводского государственного университета. Рядом с ней инвестор хочет построить бани, бассейн, чум с шунгитовой пещерой, трассу для езды на оленьих и собачьих упряжках, два лыжных спуска с подъемником (отдельно для детей и взрослых), площадку для хоккея, сцену и реабилитационный центр. В комплексе будут представлены национальная кухня. На третьем этапе компания надеется возвести на побережье Онежского озера причал с лодочной стадией (эту часть проекта, вероятно, профинансируют из федерального и регионального бюджетов). Стоимость всего проекта оценивается более чем в 0,5 млрд рублей. Предполагается, что реализация проекта завершится летом 2023 года и позволит создать 47 рабочих мест.
В городе продолжают работать по поиску новых резидентов. Ещё две компании намерены построить в Кондопоге два рыбоперерабатывающих завода на 95 рабочих мест. И ещё один инвестор собирается построить завод по переработке дикоросов, чтобы выпускать ягодные желе и сублимированные продукты.
Один, два, три
16 марта 2018 года стал знаковым в жизни сразу трех городов Северо-запада. В этот день статус ТОСЭР был присвоен архангельской Онеге, новгородской Угловке и самому знаменитому моногороду — Пикалево.
В поморском городе Онега зарегистрирован пока один резидент. Минэкономразвития Р Ф утвердило в этом качестве проект центра водного семейного отдыха. Центр будет состоять из аквапарка и гостиницы на 65 мест. Здание почти построено, готовы чаши детского и взрослого бассейнов. Систему водоподготовки для будущего аквапарка проектировали специалисты, работавшие на объектах Сочинской олимпиады. Строительство первого аквапарка в Онеге ведут местные предприниматели Елена Панчина и Андрей Дьячков. Озвученный объем инвестиций 45 млн. рублей, ожидается, что благодаря проекту в городе появится 23 новых рабочих места. Первый проект вполне вписывается в логику диверсификации экономики территории. Город Онега — районный центр на берегу Белого моря с населением около 20 тысяч человек, планирует развивать туризм, добычу и переработку торфа и базальта, сбор дикоросов.
В новгородском моногороде Угловка, (который является самым малочисленным населённых пунктом, где созданы ТОСЭР на Северо-Западе России), резидентов уже два. Первым стала компания «Валдайская косметика», планирующая создать 44 рабочих места и вложить инвестиции в производство около 50 млн рублей. Второй резидент — «Сил-Пласт», производство пластиковой тары емкостью 4, 5 и 10 литров и крышек к канистрам. Объём инвестиций по проекту составит 2,54 млн рублей. Ежегодно «Сил-Пласт» расчитывает производить 2 млн. штук пластиковых канистр различной ёмкости и 8 млн. штук крышек.
Пикалево за этот же период сумело добиться большего. Здесь зарегистрированы уже четыре резидента. Первым резидентом стала компания «ПИТЭК», которая реализует инвестиционного проекта по производству термообработанной и пропитанной древесины по новой российской технологии в Пикалево Объём инвестиций 60 млн рублей. Вторым резидентом стала кондитерская фабрика, которая взяла в аренду производственные корпуса в индустриальном парке «Пикалево». Как было объявлено, предприятие планирует выпускать около 900 тонн кондитерских изделий ежегодно. Ожидаемый объем инвестиций составит 80 млн рублей, на производстве будет создано более 40 рабочих мест. В конце 2019 года зарегистрирован и третий резидент в Пикалево — «РемАвтоПик», который намерен создать станцию технического обслуживания грузового автотранспорта в течение года. В проект будет инвестировано 2,7 млн рублей. На новом предприятии в первый год появятся 85 рабочих мест, далее число работников увеличится до 107.
Четвертый резидент зарегистрирован уже в феврале 2020-го года. Им стал питомник «Принцип Ново». Продукция питомника — декоративные кустарники и многолетние цветочные растения — будет реализовываться населению, а также поставляться ландшафтным, строительным компаниям для озеленения садов, придомовых территорий, парковых зон и городских улиц. Общий объем инвестиций в проект составит около 25 млн рублей. Благодаря проекту в городе появится 10 новых рабочих мест.
От Лапландии до Китая
Два самых молодых ТОСЭРа Северо-Запада появились около года назад. В феврале прошлого года такой статус присвоен карельскому городу Костомукша, а в апреле — новгородскому городу Боровичи. В Костомукше за это время зарегистрировались уже четыре резидента: «Лапландия Транс», «Инвест Групп», «НС Инжиниринг» и «Борю».
Результатом реализации инвестиционного проекта «Лапландия Транс» станет появление в Костомукшском городском округе завода по производству продукции из древесных отходов, на котором будет создано 25 новых рабочих мест. «НС Инжиниринг» реализует в Костомукше проект по созданию предприятия по сборке специального автотранспорта и оборудования. Проект «Борю» представляет собой увеличение мощностей существующего завода по производству топливных гранул для обеспечения потребности иностранных и российских партнеров качественным сырьем. Учитывая приграничный статус города, здесь рассчитывают на интерес к статусу Костомукши от финского бизнеса.
В Боровичах зарегистрирован пока один резидент. В ноябре 2019 года им стала компания «Вилина», производитель клеёнки. На территории ТОСЭР «Боровичи» предприятие реализует инвестиционный проект стоимостью 156 млн рублей и созданием 140 рабочих мест. Значительные объемы продукции планируется реализовывать в сетевых магазинах Новгородской области и других регионов. При этом местные власти ждут новых резидентов, в том числе три предприятия из Китая. Правда, эти планы на привлечение китайских предпринимателей были еще до начала вспышки короновируса и сейчас, видимо, будут скорректированы.
Курс на опережение
Подводя итог, стоит сказать, что каждый из десяти моногородов Северо-запада, получивший особый статус, идёт своим путем, хотя и сталкивается со схожими проблемами.
Отсутствие необходимой инфраструктуры, нехватка подготовленных кадров, удалённость рынков сбыта — это только часть из них. Мы видим, что в регионах по разному создают режим благоприятствования для потенциальных инвесторов, где-то затягивают с принятием нужных законов, где-то недостаточно активно продвигают свои возможности (достаточно посмотреть как на местных ресурсах показаны возможности ТОСЭР). При этом далеко не везде привлечение новых резидентов проводится с учётом стратегии развития территории (в том числе и не везде эта стратегия чётко сформулирована), не до конца используется потенциал градообразующих предприятий.
Учитывая климатических и географические особенности моногородов Северо-запада, многим из них стоит активнее продвигать свои возможности, чтобы не отстать в конкурентной борьбе с другими регионами и стать на самом деле территориями опережающего развития. В этой связи важным является объединение усилий для продвижения возможностей ТОСЭР, обмен лучшими практиками. Такая синергия даст дополнительный результат экономике и самих моногородов, и всего Северо-Запада России.