Top.Mail.Ru
  • USD Бирж 1.09 +10.02
  • EUR Бирж 12.57 +86.35
  • CNY Бирж 28.51 --15.93
  • АЛРОСА ао 80.54 -0.54
  • СевСт-ао 1972.4 -0.2
  • ГАЗПРОМ ао 157.51 -0.26
  • ГМКНорНик 153.12 -0.22
  • ЛУКОЙЛ 7680.5 +-10.5
  • НЛМК ао 251.98 +-0.52
  • Роснефть 594.75 -2.2
  • Сбербанк 321.48 +-0.7
  • Сургнфгз 34.095 -0.16
  • Татнфт 3ао 747.5 +-0.6
  • USD ЦБ 90.99 90.92
  • EUR ЦБ 98.78 98.9
экологическое воспитание
Экология / 22 мая 2023
В Петербурге 25−26 мая прошёл очередной Невский международный экологический форум.
Сергей Шестаков
В Петербурге 25−26 мая прошёл очередной Невский международный экологический форум. Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель рассказала «Эксперту Северо-Запад» о проблематике лесосбережения.
Фото: пресс служба Т.А. Гигель
— Россия является одним из мировых лидеров по площади лесов — и это один из важнейших экологических показателей. Российский лес — что он значит для страны?
— Лес — национальное достояние России. По данным «Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации» площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 795 миллионов гектаров. Прежде всего, лес является одним из главных природных богатств и экологическим каркасом России.
Именно лес обеспечивает сохранение водных, земельных ресурсов страны, а также играет ведущую роль в предотвращении негативных изменений климата.
— Татьяна Гигель
Кроме того, лес представляет собой ещё и стратегически важный государственный ресурс. Именно лес обеспечивает промышленное производство, развитие таких важных отраслей экономики страны как деревянное домостроение, биоэнергетика, а также производство товаров первой необходимости — целлюлозы, бумаги, медицинских изделий и пиломатериалов.
Лесная промышленность вносит неоценимый вклад в комплексное развитие сельских территорий, обеспечивает социально-экономическое благополучие в отдаленных населенных пунктах в регионах со сложными климатическими условиями, создает рабочие места и выполняет социальную функцию: многие лесопромышленные предприятия являются градообразующими, участвуют в социально-экономическом развитии моногородов.
Отдельно хочу сказать про отрасль дикоросов. Она составляет ощутимую, а главное — растущую долю в экономике лесного комплекса. Специалисты отрасли создают поистине уникальную экологически чистую продукцию. Такие продукты, которыми наша страна славится испокон веков. В России огромный потенциал сбора и переработки дикоросов. Он буквально неисчерпаемый.
По оценкам ученых и специалистов, биологические запасы только самых распространённых пищевых ресурсов — дикорастущих ягод, орехов, плодов, грибов, березового сока и других — превышают 13 миллионов тонн, из которых более 7−8 миллионов тонн могут быть заготовлены без ущерба для окружающей среды. Большая часть этих запасов является экологически чистой, полностью отвечающей текущим мировым трендам на потребление продуктов для здорового питания. В наши дни во всем мире в аграрном секторе взят курс на производство органической продукции. Отрасль дикоросов имеет большое социальное значение, являясь важным источником повышения доходов населения малых городов, сельской местности, удаленных территорий. Особенно для жителей Севера, Сибири, Дальнего Востока.
Фото: пресс служба Т.А. Гигель
— Про проблематику лесопользования говорится уже много лет, однако бывает ощущение, что ситуацию не удается сдвинуть в положительную сторону. Какие основные проблемы в лесопользовании вы могли бы отметить в настоящее время и как они могут быть решены?
— С принятием в 2021 году ряда законов практически произошло переформатирование отрасли. В настоящее время многие проблемы лесопользования решены, однако задач, требующих решения, остается значительное количество. Пожалуй, самым острым вопросом на повестке дня является строительство лесных дорог. В лесном законодательстве это понятие не урегулировано. В регионах складывается негативная практика, связанная с фактической невозможностью предоставления лесных участков для строительства лесных дорог. Этот вопрос решается внесением изменений в Лесной кодекс РФ, которые в настоящее время находятся на финальной стадии и скоро будут внесены на рассмотрение в Государственную Думу.
Начиная с 1 января 2022 года, организация конкурсов, аукционов на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины прекращена в отношении всех лесных участков со сроком давности материалов таксации более 10 лет. К таким лесным участкам относится практически вся не арендованная площадь лесного фонда.
Рослесхоз, совместно с подведомственной ему организацией ФГБУ «Рослесинфорг», планирует провести таксацию всего лесного фонда России за 10 лет (до 2032 года). Однако в настоящее время, с учётом сроков таксации в стране свыше 10 лет, лесной комплекс к новым правилам не готов.
По-прежнему одним из самых актуальных для отрасли остается вопрос обеспечения профессиональными, квалифицированными кадрами. Принятие сенаторами и депутатами поправки в Федеральный закон № 170-ФЗ от 11 июня 2021 года позволило решить давно наболевший вопрос отрасли — возрождения трудовых лесных династий в нашей отрасли. Тем не менее приходится констатировать, что процент обеспеченности кадрами невысок.
По данным экспертов, на сегодняшний день из 72 тысяч человек работающих в отрасли около 40 процентов не имеют базового лесного образования. Молодежь, выпускники ВУЗов, техникумов, не идут работать в отрасль. Причин этому немало, но самые главные — невысокая заработная плата и низкая социальная защищенность работников. Конечно, все это не делает отрасль привлекательной. Необходимо еще раз проанализировать ситуацию, продумать меры популяризации и повышения привлекательности работы в лесной отрасли.
Происходит старение кадров и эксперты высказывают опасение, что скоро высококвалифицированных специалистов заменить будет, к сожалению, некем.
— Татьяна Гигель
По-прежнему остается актуальным вопрос импортозамещения машин и оборудования для наших лесозаготовителей и деревообработчиков. Все мы знаем сложнейшую ситуацию, в которой оказался лесопромышленный комплекс после ввода санкций. Зависимость от импортного оборудования давно превысила критическую, при этом значительная часть этого оборудования была поставлена из недружественных стран и в условиях санкций мы оказались в ситуации сильно затрудненного обслуживания, поставок запчастей, комплектующих, а главное — программного обеспечения к этим станкам. На данный момент ситуация тревожная, но не драматичная.
Правительством РФ разработан механизм для поддержки закупки и транспортировки оборудования и техники, комплектующих запчастей, а также сырья и материалов, в том числе для лесопромышленного комплекса. Реализуется механизм по освобождению от НДС ввозимого оборудования, в том числе для лесопромышленного комплекса, аналоги которого не производятся в РФ. Налаживается параллельный импорт и импорт из Китая. Но несмотря на это мы просто обязаны развивать на должном уровне отечественное станкостроение, машиностроение, разрабатывать современное оборудование для лесного комплекса.
И еще одна проблема, которую поднимают эксперты — это научное обеспечение отрасли. Сегодня основное и самое слабое звено в научной деятельности вообще — прикладная наука, которая является базой для развития промышленности. Без науки не будет образования, не будет внедрения новой техники в производство.
— Цифровизация — популярное сейчас слово. Лесоустройство и инвентаризация леса, как правило, связаны с большими объемами данных, которые на данный момент содержатся преимущественно в бумажном виде. Как вы оцениваете темпы цифровизации лесной отрасли?
— Действительно, важной составляющей эффективного ведения лесного хозяйства является цифровая трансформация отрасли, целью которой является построение единой информационной системы, которая ускорит предоставление государственных услуг в лесном секторе, а также обеспечит открытость и объективность данных о лесах. Применение цифровых сервисов в первую очередь и обеспечивают данные задачи, которые направлены на уменьшение сроков предоставление услуг и снятия дополнительных административных барьеров.
Темпы цифровизации лесного комплекса можно оценить как высокие. В большей части регионов нашей страны уже действуют региональные информационные системы, однако из-за внешнего давления и запрета доступа к значительной части информационных технологий пришлось перенести сроки полномасштабного внедрения Федеральной государственной информационной системы лесного хозяйства (ФГИС ЛК), но она начала функционировать в нескольких пилотных регионах. Уже много лет действует система ЛесЕГАИС, которая в последние годы была очень сильно модернизирована, и любое перемещение древесины оформляется в ней электронным сопроводительным документом. Это позволило сделать всю цепочку передвижения древесины от места её заготовки до места переработки максимально прозрачной.
Если говорить о лесоустройстве, инновационным для отрасли стало принятие ФЗ-304, который регламентирует общие положения о лесоустройстве и особенности его проведения. Принятые недавно поправки в Лесной кодекс, а также подзаконные нормативные акты, которые направлены на организацию лесоустройства, в полном объеме определили общие положения о лесоустройстве и особенности его проведения, в том числе в части, касающейся применения лесоустроительной инструкции и плана проведения лесоустройства.
Наконец-то появился механизм планирования лесоустроительных работ, определились квалификационные требования к исполнителю работ. Появился порядок межведомственного взаимодействия в части лесоустройства, результаты которого вносятся как в региональные информационные системы, так и сразу наполняют базу данных ФГИС ЛК.
Имея информацию в электронном виде, государство может принимать правильные управленческие решения, особенно с учетом того, что полномочия по предоставлению лесных участков в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов переданы Федеральному агентству лесного хозяйства. Однако еще существует проблема межведомственного взаимодействия, разное целеполагание, проблема достижения баланса между эффективным лесопользованием и экологическим законодательством.
Фото: пресс служба Т.А. Гигель
— По экспертным оценкам, на Северо-Западе практически искоренена незаконная вырубка лесов. Благодаря чему удалось достичь этого положительного результата? Как обстоят дела с борьбой с незаконной вырубкой лесов в других федеральных округах? Какой округ наиболее проблемный в этом отношении?
— В последние несколько лет руководством страны уделяется большое внимание лесной отрасли и её проблемам. К примеру, президентом страны дан перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса, состоявшегося 29 сентября 2020 года. Эти поручения также были отражены в плане правительства РФ по декриминализации и развитию лесного комплекса, подписанном Викторией Абрамченко.
Принят Федеральный закон № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений», который ввел основные меры по декриминализации лесной отрасли, а именно — появился электронный сопроводительный документ, который позволил сделать прозрачной цепочку по обороту древесины от лесосеки до места продажи. Кроме того, после вывоза древесины с лесосеки её хранение допускается исключительно на складах, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Введены существенные для лесозаготовителей штрафы за невыполнение требований законодательства, вплоть до изъятия лесовозной техники.
Эти меры являются основными, но не единственными, которые позволили в значительной степени снизить объемы незаконной заготовки древесины, в том числе и на Северо-Западе нашей страны. Я бы не стала выделять какой-то конкретный федеральный округ, в котором эта проблема стоит наиболее остро, так как борьба с незаконной рубкой ведется полномасштабно по всей территории России, и мы видим положительную динамику в этой работе — цифры по снижению незаконной рубки древесины говорят сами за себя.
— Не менее острой темой, нежели незаконная рубка, стали лесные пожары. Как государство борется с этим явлением и что необходимо сделать, чтобы повысить эффективность противопожарной работы?
— Как я уже сказала выше, в последнее время руководством нашей страны уделяется большое внимание проблемам лесной отрасли и борьба с масштабными лесными пожарами находится в перечне приоритетных вопросов. Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2022 № 382 утвержден перечень мер по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации, а постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2022 № 1409 утверждены методики расчета целевых показателей ежегодного сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда для субъектов Российской Федерации на период до 2030 года.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию уделяет большое внимание принимаемым мерам по предотвращению и борьбе с лесными пожарами, выступает с соответствующими предложениями и рекомендациями.
Татьяна Гигель
В прошлом году было увеличено финансирование регионов в два с половиной раза. Для повышения эффективности борьбы с пожарами в 2021 году в Красноярском крае создан межрегиональный лесопожарный центр «Север», призванный кратно увеличить авиационное патрулирование и тушение лесных пожаров на отдаленных территориях. На его создание правительством выделено 5 миллиардов рублей — на закупку техники, набор личного состава, оснащение необходимым оборудованием парашютистов и десантников-пожарных. В целом по стране финансирование из федеральных средств на тушение лесных пожаров установлено на уровне 14,2 миллиардов рублей. В сравнении с 2021 годом, в 2022 году, благодаря комплексу принимаемых мер, удалось более чем в три раза сократить площадь лесных пожаров.
— Вы представляете в Совете Федерации Республику Алтай — прекрасный регион, богатый лесами. По вашему мнению, какой опыт, реализуемый на Алтае в вопросах лесосбережения, лесовосстановления, может быть применим в других регионах России?
— Считаю себя счастливым человеком, потому что мне было суждено родиться в таком уникальном уголке нашей Родины как Алтай. Он славится своей необычайно красивой природой, экологической составляющей. И эта слава давно перешагнула границы государства.
На ваш вопрос, какой опыт реализуется на Алтае в вопросах лесосбережения и лесовосстановления и может быть применим в других регионах России, я бы просто коротко ответила, что это достигается путем отношения человека к окружающему миру, к лесу, к животному и растительному миру. Потому что какие бы законы мы не принимали, какую бы технику мы не использовали, какие бы планы мы не строили по лесовосстановлению, все определяется отношением человека к лесу.
Об этом очень красноречиво говорят не только цифры, но и факты возникновения лесных пожаров. Несмотря на то, что мы увеличили в 2,5 раза финансирование на тушение лесных пожаров, к сожалению, мы наблюдаем в последнее время достаточно большое их количество. И могу с горечью отметить, что допускается гибель людей, проживающих в населенных пунктах. Если каждый из нас с рождения и, как говорят, до самой тризны не будет осознавать необходимость беречь нашу природу, не будет прикладывать усилия для её сохранения, то никакие штрафные санкции и запреты не помогут нам.
Всё-таки во главу угла нужно ставить экологическое воспитание. Причем не только подрастающего поколения, а в целом всего населения.
Татьяна Гигель
Я всегда считала и продолжаю считать, что вместе с необходимым обеспечением соответствующей нормативно-правовой базы, обеспечением специалистов, принятием правильных управленческих решений, всё-таки во главу угла нужно ставить экологическое воспитание.
Каждый из нас должен понимать степень своей личной ответственности. Мы ведь, живя в своем собственном доме или на даче, очень бережно и щепетильно относимся к своему имуществу. И если мы будем совершать противоправные действия, которые могут нанести серьезный ущерб, то мы потеряем то, что имеем. Поэтому всем нам надо осознать, что лес, лесные богатства, его животный и растительный мир – без этого человечество просто не сможет жить. И насколько бережно мы будем относиться к сохранению природных ресурсов, настолько нам всем будет комфортнее жить, потому что лес и экология – это абсолютное равенство.