Год 2019-й стал годом относительной стабильности регулирования для пивоваров, что позволило отрасли прекратить долгую стагнацию и более уверенно посмотреть в будущее с перспективой развития и возможного роста. В 2020 году существенного ухудшения регуляторной среды эксперты также не предвидят.
По словам представителей компании «Балтика», отрасль находится в конструктивном диалоге с регулятором, видит понимание и поддержку своей позиции со стороны профильных ведомств по ряду вопросов и позитивно оценивает ряд актуальных законодательных инициатив. Например, таких, как пересмотр региональных полномочий по установке условий розничной продажи алкоголя. Производители поддерживают инициативу по созданию на федеральном уровне единого закрытого списка ограничений торговли. Единые условия и единые правила продаж в субъектах РФ сделают рынок более стабильным.
В 2020 году ожидается принятие Стратегии развития торговли, которую разработали в Министерстве промышленности и торговли России. Это хорошая новость для производителей и продавцов алкоголя — стратегия направлена на либерализацию торговли и создание комфортной потребительской среды. Документ призван устранить административные барьеры и бюрократические препятствия для ведения бизнеса.
Активно идут обсуждения «регуляторной гильотины» — с ее помощью правительство хочет избавиться от всех избыточных и неэффективных требований. В итоге должна сформироваться прозрачная система контроля, которая будет способствовать развитию экономики. Для пивоваренной отрасли это означает не только актуализацию устаревшего законодательства, но и в целом возможность пересмотреть адекватность применяемых к различным категориям алкоголя мер.
Очевидно, что в этой части Федеральный закон о государственном регулировании производства и оборота алкоголя требует модернизации с новым, более тонким подходом к регулированию отрасли, учитывающим особенности различных типов алкоголя. Сегодня это актуально не только для производителей пива, но и для виноделов и других участников рынка. Нельзя применять одинаковые требования к производителям сидра и, например, водки. При дифференцированном подходе бизнес получит новые возможности для развития, а государство — более совершенные и эффективные инструменты для выполнения контролирующих функций. Такие меры помогут «обелить» рынок, считают в «Балтике».
Риски новых ограничений в области продаж алкогольной продукции есть всегда, причем как на федеральном, так и на региональном уровнях. Особенно актуальны сегодня инициативы по запрету продаж в жилых домах для предприятий розницы и общепита. Это связано с ростом числа жалоб жителей во многих регионах.
Производители полностью поддерживают желание властей навести порядок на рынке и защитить интересы граждан, однако считают, что очередные запреты не дадут нужного эффекта. А защитить интересы жителей поможет контроль за исполнением действующих законов.
Нацеленность на борьбу с недобросовестными предпринимателями сменяется введением жестких ограничений в отношении широкого круга продавцов алкоголя. Вместо того чтобы точечно разбираться в ситуации и наказывать нарушителей, власти в своем стремлении реагировать на жалобы жителей предпочитают практику широких запретов. Такие ограничения оказывают негативное влияние и на законопослушный бизнес. Вместе со сферой торговли под удар попадают производители, арендодатели, транспортные и охранные предприятия, поставщики сопутствующих товаров. Любые меры по ужесточению регулирования в отрыве от мер по созданию благоприятной бизнес-среды оказывают влияние исключительно на добросовестных участников рынка. И, как правило, это влияние негативное.
В целом пивоваренная отрасль с оптимизмом смотрит в будущее и настроена продолжать диалог с государством. Регуляторные меры должны создавать дополнительные риски для незаконной деятельности, но при этом не порождать чрезмерные издержки для законопослушных игроков. Именно такой вектор будет способствовать большей собираемости акцизов, а цивилизованные участники рынка при этом получат возможность работать без недобросовестной конкуренции.
Санкт-Петербург
