2019 год стал примечателен инициативами правительства России в части формирования новых условий работы на рынке и новыми подходами в механизмах поддержки. Правительство задумалось о гарантиях инвесторам, развитии новых инновационных отраслей экономики и переводе ее на цифровую платформу. Несомненно, для многих иностранных компаний Россия была и остается весьма привлекательным рынком, который, благодаря своему геополитическому положению и экономическому потенциалу, открывает инвесторам новые возможности.
Тем не менее наша страна до сих пор относится к странам с повышенным инвестиционным риском. Основными причинами, негативно влияющими на российский деловой климат и на возможности среднесрочного и долгосрочного инвестиционного планирования, являются высокие административные барьеры, бюрократия, отсутствие единого подхода в законодательной и правоприменительной политике, несовершенство существующей нормативной базы, отсутствие долгосрочной стратегии государства в части поддержки отраслей промышленности и увеличения конкурентоспособности российской продукции.
При этом нельзя не отметить усилия государства, направленные на улучшение бизнес-климата, в частности, разработан и запущен ряд инициатив, направленных на борьбу с ключевыми проблемами, осложняющими привлечение капитала, и на стабилизацию условий ведения бизнеса. Так, например, позитивной тенденцией является разработка механизма, нацеленного на защиту бизнес-инвестиций и гарантирующего инвесторам неизменность регуляторных и фискальных условий на весь период реализации инвестиционного проекта — СЗПК (законопроект о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений внесен в Госдуму 1 ноября 2019 года). Данный механизм обеспечит инвесторам стабильность условий и гарантии поддержки государства на весь период инвестиционной деятельности.
О заинтересованности государства в экономическом развитии также свидетельствует идея национальных проектов, на реализацию которых планируется направить порядка 25,7 трлн рублей. В частности, представлен один из ключевых механизмов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», направленный на поддержку увеличения объемов производства и реализацию конкурентоспособной промышленной продукции — корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК). Программа позволит промышленным компаниям, локализованным на территории РФ, получить льготное кредитование по широкому перечню направлений, включая инвесткредиты на создание экспортно-ориентированных производств. Вместе с тем хотелось бы отметить, что, хотя идея нацпроектов и должна послужить базой для развития экономики, сами нацпроекты не могут создать тот необходимый толчок, который являлся бы ключевым в прорывном развитии приоритетных отраслей экономики. Для более весомого результата, на наш взгляд, требуются дополнительные меры, стимулирующие инвесторов вкладываться в реализацию новых амбициозных проектов и создавать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. К сожалению, бизнес опасается принимать решения о долгосрочных инвестициях в экономику страны из-за отсутствия достаточных налоговых, финансовых и иных стимулов, а также понятных и долгосрочных правил работы на рынке, которые все еще находятся в стадии формирования.
Еще одной значимой инициативой в 2019 году стала реформа контрольно-надзорной деятельности, получившая название «регуляторная гильотина».
Данная инициатива направлена на решение проблемы административных барьеров и предполагает отмену с 2021 года всех надзорных требований к бизнесу, которые к этому моменту не были отменены или пересмотрены. На наш взгляд, эта инициатива также может оказать положительное влияние и позволит сократить чрезмерную административную нагрузку на бизнес.
Все вышеуказанные проекты, как и многие другие инициативы, подчеркивают исключительную заинтересованность правительства России в развитии экономики и улучшении инвестиционного климата. Однако усилия государства будут иметь меньший эффект, если не станут сопровождаться диалогом с бизнесом, который является ключевым условием для полноценного и всестороннего анализа текущей экономической ситуации и успешной выработки комплексных и эффективных решений по улучшению делового климата в стране. Только прислушиваясь к мнению бизнеса (как в лице отдельных компаний, так и в лице профильных ассоциаций и объединений) и интегрируя зарубежный опыт, государство сможет создать устойчивую долгосрочную систему государственно-частного сотрудничества, в рамках которой инвесторы будут уверены в неизменности условий ведения бизнеса, а государство в свою очередь сможет наблюдать стремительный рост инвестиций и развитие экономики.
Несомненно, 2019 год отмечен принятием ряда законов, кардинально повлиявших на инвестиционный климат в России. Однако впереди предстоит еще много работы по изменению текущего законодательства и выработке новых норм, а результат этой работы будет напрямую зависеть от успешности диалога между государством и бизнесом.
