Всемирный банк опубликовал исследование, в котором сравнил три проекта, посвященные изучению предпринимательского климата в разных странах мира: собственные рейтинг лёгкости ведения бизнеса (Doing Business) и проект по исследованию предпринимательства Entreprise Surveys, а также Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (The Global Competitiveness Index).
Эксперты попытались понять, насколько адекватно каждый из этих проектов оценивает бизнес-среду в той или иной стране. В итоге они пришли к выводу, что рейтинг Doing Business в отличие от двух других, оценивает ситуацию наиболее формально и не учитывает многих факторов, реально влияющих на предпринимательскую деятельность.
«Рейтинг Doing Business во многом оперирует показателями де юре, взятыми из официальных документов и нормативной базы и не учитывает контроль за их соблюдением», — говорится в исследовании Всемирного банка.
Всемирный банк начал вести рейтинг Doing Business с 2003 года. При его подсчете используются объективные показатели: количество процедур и дней, которые требуются компании, чтобы получить разрешение на строительство, подключить электроэнергию, зарегистрировать имущество и т.д. Оцениваются и такие показатели, как открытость финансовых показателей компаний, ответственность их руководства, степени юридической защиты.
В рамках проекта Entreprise Surveys Всемирный банк исследует показатели частных предприятий в той или иной стране: объем продаж, производительность труда, численность сотрудников и т.д. Однако итогом исследований становятся не рейтинги, а доклады, посвященные отдельно взятым странам, выходящие не регулярно. Например, последний доклад по России выходил в 2012 году.
Наконец, Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума оценивает способность стран обеспечить высокий уровень благосостояния своих граждан. Он рассчитывается с одной стороны на анализе общедоступных статистических данных, а с другой — на основе опроса руководителей компаний. Этот рейтинг, как и Doing Business, публикуется ежегодно.
Для России фактически национальной идеей стал в 2012 году рейтинг Doing Business. Один из «майских указов» президента Владимира Путина гласил: обеспечить к 2018 году вхождение России в первую двадцатку стран по этому рейтингу к 2018 году. На тот момент Россия находилась на 124 месте.
Выполнить задачу не удалось — в 2018 году страна заняла 31-ю позицию, хотя и этот рывок выглядел впечатляюще. В частности, Россия обошла остальные страны БРИКС.
В начале 2019 года президент вновь дал поручение войти в первую двадцатку рейтинга. На этот раз крайний срок — 2024 год. Новое Правительство РФ, судя по всему, считает эту цель одной из первоочередных: не прошло и недели после его формирования, как был актуализирован документ, направленный на достижение необходимых показателей.
У экспертов много вопросов к рейтингу Doing Business, подтверждает профессор НИУ ВШЭ в Петербурге Андрей Заостровцев. «Он очень несовершенный, — говорит эксперт. — Во-первых, он описывает ситуацию в двух городах — Москве и Петербурге. Но это не главное. Там подход чисто формальный — оценивается законодательство, а не реальная ситуация. Если у вас силовики отнимут бизнес, вам будет уже все равно, насколько быстрее стали подключать предприятия к электросетям. Есть другие рейтинги, в которых более качественно оценивается положение дел с бизнесом в России».
| Название рейтинга (индекса) | Составитель | Позиция России | Текущий лидер рейтинга |
|---|---|---|---|
| Легкость ведения бизнеса | Всемирный банк | 28 | Новая Зеландия |
| Индекс глобальной конкурентоспособности | Всемирный экономический форум | 43 | Сингапур |
| Индекс экономической свободы | Wall Street Journal и Heritage Foundation | 98 | Гонконг |
| Международный индекс защиты прав собственности | Международный альянс прав собственности | 86 | Финляндия |
