Меры по повышению рождаемости стали главной темой послания Федеральному собранию президента России Владимира Путина. «Судьба России, её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет», — заявил глава государства и внес четыре ключевых предложения.
Во-первых, предложено уже с 1 января 2020 года ввести ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет родителям с доходами ниже прожиточного минимума. Учитывая распространенную в России практику «серых» зарплат, эта мера может коснуться значительного числа семей. На первом этапе сумма выплаты составит, по словам Владимира Путина, 5,5 тыс. рублей, а со следующего года — величину прожиточного минимума, принятую в регионе (обычно 10 — 20 тыс. рублей).
Вторая из предложенных мер — развитие практики социальных контрактов. Сейчас такая практика существует в пилотных регионах. Ее суть в том, что семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации получают выплаты от государства в обмен на обязательство «встать на ноги», например, пройти переквалификацию или открыть собственное дело.
«Во-первых, прошу Правительство учесть опыт пилотных проектов и обновить сами принципы социального контракта. И, во-вторых, расширить финансовую поддержку регионов, чтобы уже в 2021 году внедрить этот механизм во всех субъектах Федерации», — заявил президент России.
Серьезная реформа ждет программу материнского капитала. Она продляется до конца 2026 года и ее распространят на первого ребенка, а при рождении второго семья сможет получить дополнительные средства в размере 150 тыс. рублей.
Наконец, еще одной мерой, направленной на поддержку семей с детьми, станет обеспечение бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвёртый класс.
Среди других предложенных социальных мер — активизация ввода в эксплуатацию новых школ и детских садов, а также модернизация здравоохранения.
Объем расходов, которые потребуются на реализацию всех перечисленных инициатив оценил первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов. «В этом году это около 400-450 млрд рублей, в следующем гораздо выше», — сказал он. По словам министра, только пособия на детей до семи лет потребуют 160 — 170 млрд рублей.
Антон Силуанов пояснил, что источником дополнительных средств может стать резервный фонд правительства, который формируется за счёт неиспользованных средств прошлого года. Кроме того, министр выразил надежду на улучшение налогового администрирования. Учитывая кандидатуру нового премьер-министра Михаила Мишустина, руководившего ФНС, видимо, надежды будут оправданы.
Вливания столь серьезных средств в экономику ждут не только российские семьи, но и бизнес. Например, за поставки горячего питания в социальные учреждения Петербурга развернулась жесткая борьба после того, как местное УФАС добилось снятия ряда ограничений на участие в соответствующих тендерах. Впрочем, до сих пор львиную долю рынка контролируют в городе комбинаты социального питания, акционированные, но оставшиеся в городской собственности.
На границе Петербурга и Ленобласти, в Янино, расположен комбинат питания, принадлежащий холдингу «Конкорд» Евгения Пригожина. Сейчас он не работает со школами и детсадами, но, например, в Москве «Конкорд» — один из основных поставщиков социального питания. Инициатива президента — по сути, госгарантия для подобных компаний.
В росте рождаемости и повышении благосостояния семей заинтересованы игроки рынка детских товаров. В последние годы этот рынок растет лишь пропорционально инфляции, рассказала «Эксперту online Северо-Запад» бывшая гендиректор сети магазинов «Лукоморье» Виктория Понятовская. Однако в кардинальные улучшения она не верит.
«Это мировая тенденция: в развитых обществах не рожают много детей. Это касается всей Европы — и Восточной и Южной и Западной. И Россия здесь не исключение», — говорит Виктория Понятовская.
Впрочем, некоторое положительное влияние от увеличения выплат она все же ожидает. «Люди не будут так сильно бояться принимать на себя ответственность за столь значительный шаг, как рождение ребенка», — отмечает Виктория Понятовская.
Оптимистичнее смотрят на предложенные меры на рынке недвижимости. «Дополнительная выплата за ребенка в размере 11 — 15 тыс. рублей — это в регионах, как правило, месячная плата по кредиту. Жилье там дешевле, регионы испытывают достаточно серьезный дефицит ликвидности. И для них эти выплаты будут очень серьезным подспорьем, в том числе, и в уменьшении той закредитованности, которая уже есть», — говорит президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Игорь Горский.
Также, по его словам, положительного эффекта можно ожидать и от увеличения выплат материнского капитала. «Практически все, если есть возможность, используют материнский капитал в сделках с недвижимостью, — говорит эксперт. — Даже очень состоятельные люди, приезжающие на сделки на „Мерседесах“, если у них есть возможность использовать материнский капитал, всегда его используют».
Профессор Высшей школы экономики в Петербурге Андрей Заостровцев сомневается в эффективности предложенных мер поддержки рождаемости. В качестве примера он тоже приводит Европу.
«Есть большой опыт поощрения рождаемости в Европе, — рассказывает эксперт. — Там суммы не меньшие. Если материнский капитал один раз дается, то там есть ежегодные выплаты до 18 лет. Если посчитать в сумме, то в большинстве европейских стран эти выплаты за детей перекрывают наш материнский капитал. Но мы видим, что рождаемость в Европе, если и выросла, то незначительно, да и то за счет мигрантов. Посмотрите на сборную Франции по футболу».
Более того, Андрей Заостровцев предлагает задуматься над тем, к чему приведет выплата материнского капитала за первого ребенка: «Эта схема у меня вызывает довольно большие сомнения, потому что она может сыграть ведь в обратную сторону. Вот получили родители за первого ребенка основную долю, а нужен ли второй за дополнительные 150 тыс.?»
