Александр Холоднов: в постиндустриальных городах ценятся индивидуальность и разнообразие

Текущий модуль был посвящен вопросам пространственного планирования. Основатель проектного центра Urban Pro Александр Холоднов выделил для «Эксперта Online Северо-Запад» несколько ключевых тезисов из многочисленных выступлений экспертов.

О драйверах развития городов

• Расти будет экономика, основанная на знании. Наилучшие условия для роста — в умных и устойчивых городах с хорошей медициной, образованием и комфортной средой. Все остальное будет стагнировать и сжиматься.
• При этом развитие не обязательно предполагает рост населения. Необходимо изменить отношение к стратегиям управляемого сжатия.
• Старые индустрии, создающие сырье, продукты и сервисы, становятся менее привлекательны для молодежи, за привлечение которой растет конкуренция. Привлекательными станут те города, в которых будут развиты новые индустрии, создающие новые решения и смыслы происходящего.
• Промышленность, в свою очередь, теряет градообразующее значение. Растет градообразующее значение университетов.

О трендах городского планирования

• Оно должно быть сбалансированным. Планы развития территории и инфраструктуры должны быть четко подкреплены обоснованным спросом на жилье со стороны населения, увязаны с развитием градообразующей базы, а также реальными бюджетными возможностями.
• Баланс развития территории, положенный на карту, в некоторых трактовках может позиционироваться как стратегический мастер-план развития города. Он служит для визуализации и дальнейшего обсуждения принципиальных проектных решений. При этом напрямую к исполнению не обязателен. Для этого есть генплан, правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и другие традиционные инструменты
• В альтернативной трактовке мастер-план предусматривает сочетание общего стратегического видения развития города (без деталей) с небольшим числом детально проработанных проектов, по которым достигаются договоренности между стейкхолдерами.
• Сегодня в тренде клиентский подход к горожанину при планировании развития городской территории. Наибольшего успеха добьются те города и городские лидеры, кто сможет такой подход на практике реализовать.
• Публичное городское планирование — его будет больше. До 70 % рабочего времени разработчиков будет уходить на переговоры. Если на частных игроков приходится до 90 % всех инвестиций в развитие городской территории, то в рамках клиентоориентированного подхода они должны получить возможность на равных с администрацией участвовать в разработке планов развития города.

О деньгах

• Банкиры становятся все более заметным игроком в развитии городской инфраструктуры. ГЧП-продукты для больших и малых городов становятся все более изощренными, дополняются субсидиями и здоровым лоббизмом в рамках федеральных программ.
• Из сравнительно новых инструментов, лежащих в логике целей устойчивого развития и предлагающих довольно выгодные условия, стоит обратить внимание на зелёные облигации (green bonds), а также на social impact bonds под решение острых социальных проблем. Подобные проекты уже финансируются в нашей стране.

О методах и ценностях

• Раньше в индустриальных городах был важен эффект масштаба (концентрация) и стандартизация. Теперь в постиндустриальных городах ценятся индивидуальность и разнообразие. Это меняет отношение к городской территории.
• Циклы планирования сокращаются. Уровень неопределенности растет. Стратегическое планирование — особенно долгосрочное — теряет смысл. Рамки и правила игры важнее детальных планов, которые в постоянно меняющихся условиях просто не успевают выполняться. Потому будущее стратегического планирования как деятельности под большой угрозой. В тренде будут более гибкие подходы к принятию масштабных решений о развитии территории.
• На смену стратегическому планированию придет стратегическое мышление. На смену тяжеловесным умозаключениям и толстым отчетам придут стратегические ставки, которые сделают лидеры городских изменений. Поэтому в текущих условиях появление лидеров, обладающих стратегическим мышлением, становится более важной задачей, нежели разработка очередных трудновыполнимых планов.