Документом (опубликован на официальном портале правовой информации) утвержден устав ООО и назначен его гендиректор — Илья Шабалин. Также установлен размер уставного капитала — 169 млрд руб. (эта же сумма фигурировала в указе).
Указ об изменении структуры владения ВВСС, 25% в которой контролирует германский холдинг Fraport, президент Владимир Путин подписал 30 ноября.
Согласно документу, право распоряжаться голосами Fraport и других иностранных инвесторов «Пулково» временно передается российским юрлицам. Комплекс мер, прописанный в указе, применяется «в связи с угрозой национальным интересам и экономической безопасности РФ, возникшей в результате нарушения некоторыми иностранными юрлицами обязательств, которые связаны с управлением ООО „ВВСС“, являющимся стороной соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе ГЧП объектов, входящих в состав имущества аэропорта „Пулково“, заключенного 30 октября 2009 г.» 100% долей в ВВСС, которые сейчас принадлежат кипрской Thalita Trading, передаются в новое ООО «Холдинг ВВСС». Его создает правительство, при этом учредителями должны стать бенефициары ВВСС, которые до сих пор владели долями в УК аэропорта через Thalita Trading.
В указе Путина доли российских и иностранных участников создаваемого «Холдинга ВВСС» прописаны следующим образом: 25% у Fraport AG Frankfurt Airport Services Worldwide; 16,79% и 8,22% у ООО «Бизнес-Финанс» и ООО «ВТБ Инфраструктурный Холдинг»; 2,33% у ООО «Перспективные промышленные и инфраструктурные технологии-7»; 24,99% у F3 Holding LLC; 7,99% у Thirty Seventh Investment Company LLC; 7,48% у Nomeliar Ltd; 3,5% у Ayar International Investments Company; 1,26% у Bahrain Mumtalakat Holding Company; 1,05% у Felmen Ventures Limited; 1,04% у Zamoralo Holdings Ltd; 0,17% у Co-Investment Partnership 1, L.P.; 0,16% у Co-Investment Partnership V, L.P.; 0,02% у Mevelida LTD. В целом доли основных владельцев новой структуры соответствуют ранее известным долям крупнейших собственников Thalita.
Указ также оговаривает, что устав должен предусматривать временную передачу двум российским юрлицам права распоряжаться голосами, приходящимися на доли иностранных компаний в уставном капитале холдинга (ООО «Перспективные промышленные и инфраструктурные технологии-7» — доли Thirty Seventh Investment, Nomeliar Ltd, Ayar International Investments, Bahrain Mumtalakat Holding, Felmen Ventures, Zamoralo Holdings, Co-Investment Partnership 1 и Co-Investment Partnership V; ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» — доли Fraport, F3 и Mevelida).
Права участников «Холдинга ВВСС» могут быть восстановлены на основании их заявлений при условии, что они заключат корпоративные договоры с другими участниками и будут соблюдать требования законодательства РФ.
После начала конфликта на Украине Fraport сообщила о намерении выйти из капитала ВВСС. Позднее со ссылкой на гендиректора компании Штефана Шульте уточнялось, что из-за контрактных ограничений продажа пакета будет возможна только после 2025 года.