Указ президента РФ об объявлении нерабочих дней был опубликован в среду, 25 марта, и вызвал смятение в умах работодателей. Вопросы возникли даже у специалистов по трудовому законодательству.

Снять их вызвалось Министерство труда и социальной защиты, которое вечером 26 марта на своем сайте опубликовало рекомендации работникам и работодателям в связи с указом президента от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

«Эксперт online Северо-Запад» попытался разобраться в вопросах, которые сейчас больше всего волнуют работодателей. Помог нам в этом управляющий партнер Forte Tax&Law и член «Клуба лидеров» в Петербурге и Ленобласти Антон Кабаков.

Кому работать, а кому отдыхать?

В указе президента кратко перечислялись сферы деятельности, на которые режим нерабочих дней не распространяется. Минтруд дал более пространный и детализированный перечень (ознакомиться с ним можно ниже, в справке). Кроме того, Минтруд фактически разрешил руководителям органов власти, судебной системы, местного самоуправления, а также СМИ самим решать, кто из их работников на следующей неделе выходит на работу, а кто отдыхает.

Как платить тем, кто выйдет на работу?

Согласно Трудовому кодексу, работа в выходные и праздничные дни оплачивается в повышенном (в общем случае двукратном) размере. Но в указе президента были указаны «нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы». Этот термин поставил кадровиков в тупик. Минтруд разъяснил: «Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере».

Однако у специалистов по-прежнему остался вопрос, к кому относится это определение — к тем, кто отдыхает, или к тем, кто работает?

«В указе президента прямо указано, что он не распространяется на предприятия и организации, обеспечивающие жизненно важные потребности населения. Соответственно, указ президента применяется только ко всем остальным предприятиям и организациям. Поэтому и разъяснения Минтруда следует трактовать в этом же русле — как относящиеся ко всем тем, кто уйдет на каникулы», — считает Антон Кабаков.

Таким образом, все, кто будут работать эту неделю, получат обычную зарплату.

Как платить тем, кто будет отдыхать?

Здесь все просто — зарплата должна быть сохранена. Это напрямую следует из самого указа. Но и тут юристы видят парадокс.

«Получается парадоксальная ситуация: если получающий оклад работник работает и, если он не работает, он получит одну и ту же сумму... Возможно, это сделано сознательно, чтобы лишить работников экономических стимулов к продолжению работы — мол, сидите, отдыхайте», — считает Антон Кабаков.

Как быть тем, кто работает по сменному графику?

«Что касается сменного графика, то Минтруд об этом прямо не высказался, но указал, что работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Полагаем, что такое же правило должно применяться и в отношении работников, работающих по сменному графику. Этот вывод следует из статьи 112 Трудового кодекса, согласно которой работникам, за исключением работников, получающих оклад, за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Если локальный нормативный акт работодателя сейчас не предусматривает выплат вознаграждении и его размер, рекомендуем срочно внести соответствующие изменения в локальный нормативный акт работодателя», — говорит Антон Кабаков.

Получат ли дополнительные дни отгула те, кто на следующей неделе находятся в отпуске?

Тут Минтруд дал прямой ответ: если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

Справка

На каких работников не распространяется указ президента (согласно рекомендациям Минтруда):

• медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
• непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения;
• эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности;
• организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения;
• организаций атомной промышленности;
• строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
• организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
• организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
• организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги;
• организаций торговли;
• организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства;
• организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции;
• организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления;
• организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения;
• организаций системы нефтепродуктообеспечения;
• организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций;
• организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения;
• организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;
• Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
• Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
• Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.