Центральным событием нынешнего Арктического форума стало совместное заседание комиссий Государственного Совета РФ по вопросу комплексного подхода к развитию Арктики. В нем приняли участие пять губернаторов — руководителей субъектов федерации, территории которых находятся в арктической зоне.
Помощник президента РФ, председатель Морской коллегии Николай Патрушев, открывая заседание, отметил, что открытие Арктики и освоение Северного Морского пути — неотъемлемая часть истории нашего государства, связанная с подвигом российских исследователей, мореплавателей. Россия много десятилетий лидирует в арктических научных исследованиях, аналогов которым нет в мире. «Мы остаемся лидерами по таким направлениям как океанология, гидрология суши, гидрография, морская биология. Мы являемся единственными обладателями атомного ледокольного флота», — напомнил Николай Патрушев. Поэтому, по его словам, комплексный подход к управлению этими территориями крайне важен.
По оценке экспертов, в Арктике на сегодняшний день находится свыше 1500 млн кубометров газа и 83 млрд баррелей неразведанной нефти. Это порядка 13% от всех мировых запасов. «В этой связи важно определить сроки и объемы освоения полезных ископаемых в арктической зоне», — сказал секретарь Госсовета Алексей Дюмин.
Он считает, что «в условиях мировых трендов на обострение борьбы за ресурсную базу важно вовремя и оперативно реагировать и перераспределять ресурсы на ключевые направления развития, которые помогут России закрепиться и упрочить свои позиции в качестве лидера освоения Арктики». При этом Дюмин напомнил о зависимости ресурсного сектора Арктики от мировой конъюнктуры на сырьевых рынках.
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис одной из своих ключевых задач назвал преодоление оттока населения из региона. За последние пять лет региону удалось сократить вдвое темп снижения численности населения. Но говорить о том, что проблема решена, пока преждевременно.
Второй серьезный вопрос, на который участники дискуссии обратили внимание — сохраняющаяся низкая инвестиционная привлекательность этих территорий и дефицит частных инвесторов.
Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, в свою очередь, напомнил: немалый путь в создании комплексной стратегии развития этих территорий уже пройден. В 2020 году президентом России Владимиром Путиным были утверждены стратегические документы по развитию Арктики, основы государственной политики в Арктике, Стратегия развития арктической зоны и обеспечение национальной безопасности на период до 2035 года. С 2021 года реализуется государственная программа социально-экономического развития. Механизмы государственной поддержки помогли стартовать более 1000 инвестиционных проектов, в которые будет вложено свыше 2 трлн рублей инвестиций. Фактически проинвестировано более 740 млрд руб. Создаются 44 тысячи новых рабочих мест, из которых уже появились около 18 тысяч. Общий объем реализуемых в Арктике инвестиционных проектов превышает 35 трлн рублей.
Для защиты национальных интересов и решения стратегических задач создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики и Правительственная комиссия по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген, работает Морская коллегия, в задачи которой входит проведение национальной морской политики, укрепление обороноспособности страны в мировом океане.
Механизмы государственной поддержки, активность крупных инвесторов и реализация мероприятий, предусмотренных планом развития СМП, позволили в 2024 году обеспечить рекордный объем грузопотока по Северному Морскому Пути, составляющий почти 38 млн тонн. Ведется системная работа по повышению качества жизни людей, привлечению молодых квалифицированных специалистов в регион, утвержден перечень опорных населенных пунктов, которые станут базой для реализации инфраструктурных проектов.
Благодаря арктической ипотеке 12 тысяч семей северян купили или построили новое собственное жилье. В строительную отрасль привлечено дополнительно 50 млрд рублей. Льготная ипотека увеличила объемы строительства жилья в Арктике на 40%. Работают и другие механизмы. Например, программа поддержки коренных и малочисленных народов севера, «Гектар в Арктике», развитие закрытых территориальных объединений и населенных пунктов с дислокацией воинских формирований. «Многие решения принимались еще в иных геополитических условиях. Поэтому механизмы поддержки необходимо совершенствовать для обеспечения ускоренного развития макрорегиона», — отметил Алексей Чекунков. Он рассказал, что Минвостокразвития уже приступило к анализу реализации первого этапа стратегии развития Арктики. Итогом этой работы станут предложения по актуализации пунктов документа.
Один из шагов, который отвечает требованиям времени и может стать эффективным инструментом для решения поставленных задач, был предложен генеральным директором Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), специальным представителем Президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кириллом Дмитриевым. Он выступил с инициативой создания инвестиционного арктического фонда.
Эксперт, в частности, подчеркнул, что подобный фонд мог бы поддерживать, например, развитие технологий: геологоразведки, глубинной переработки сырья и т.д. В том числе — на условиях концессии. «Тем более, что у России одна из лучших баз концессий в мире», — отметил г-н Дмитриев.
Идею поддержал губернатор Архангельской области Александр Цыбульский: «Я давно не видел такого единения, консолидации всех участников дискуссии. Я поддерживаю создание стратегии, отдельного документа по развитию Арктики. Возможно, есть смысл рассмотреть и создание отдельной организационно-правовой структуры, которая бы выступала в качестве оператора всего комплекса мероприятий по развитию арктической зоны».
«В Арктике должен быть свой бюджет и распределяться внутри арктических программ», — отметил советник Президента РФ, специальный представитель Президента РФ по международному сотрудничеству в сфере транспорта, заместитель председателя Морской коллегии РФ Игорь Левитин.
Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев согласен с тем, что специальный инвестиционный фонд мог бы стать хорошей поддержкой инвестпроектам: «У нас много проектов. А инвесторы, как правило, одни и те же. Поэтому такое подспорье, плечо в виде фонда было бы хорошей идеей». С единственной ремаркой выступил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов. Он напомнил о рисках создания избыточных структур. «Надо говорить о сути. О развитии экономики. О развитии главного транспортного маршрута — Северного Морского Пути. Там все непросто. Заранее закладывать маршруты, которые будут на десятилетия субсидироваться — это не решение. При этом, без импульса не обойтись», — резюмировал он.
