В 2018 году федеральный законодатель существенно ограничил право регионов предоставлять льготы по налогу на прибыль, предусмотрев закрытый перечень инструментов налоговой поддержки инвесторов. Благая цель увязать налоговые льготы с произведенными инвестициями для Петербурга вылилась в то, что с 1 января 2023 года прекращают действовать многие ранее действующие региональные налоговые льготы. Это вряд ли бы позитивно сказалось на инвестиционной привлекательности региона и активности предпринимателей.
Совместно с «Клубом лидеров» в СПб и ЛО в том же году мы выступили с инициативой ввести в городе понятие регионального инвестпроекта и инвестиционного налогового вычета. Это позволило бы как-то компенсировать отменяемые льготы. Тем более что ряд субъектов России достаточно оперативно начал использовать эти инструменты, и было важно не затягивать с его введением в Петербурге, чтобы город не отставал в «налоговой конкуренции» от других регионов.
Необходимо применение обеих мер поддержки, поскольку они работают на разные категории инвесторов. Инвестиционный налоговый вычет (ИНВ), который Петербург ввел с начала этого года, должен стимулировать вложения в существующие производства. Тогда как региональный инвестиционный проект призван привлечь именно новых инвесторов и увеличить количество новых производственных площадок в городе. Поэтому я позитивно оцениваю то, что правительство Петербурга не остановилось на инвестиционном налоговом вычете и готово ввести инструмент, который был бы привлекателен для новых инвесторов.
Основные условия и критерии РИП зафиксированы на федеральном уровне — в Налоговом кодексе России. Среди ключевых условий — производство товаров осуществляется исключительно на территории одного субъекта (при этом товары не должны относиться к подакцизным). Инвестором осуществлены капитальные вложения в объеме не менее 50 млн рублей (при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий трех лет) и 500 млн рублей (пять лет соответственно).
Если регион решает ввести РИП у себя, он может дополнить эти критерии, что и было сделано в Петербурге. Так, законопроект предусматривает предоставление льгот инвесторам, вкладывающим средства в новые промышленные производства в сфере обрабатывающей промышленности: продукты питания и напитки, одежда, бумага, древесина, металлы, резиновые и пластмассовые изделия, машины и оборудование, автомобили, компьютерное и электрическое оборудование — всего 23 вида товаров. При этом 90% выручки должно быть получено от реализации продукции нового производства, либо инвестор должен вести раздельный учет.
Инвестор, отвечающий указанным требованиям и включенный в соответствующий реестр, получит налоговые льготы. В первую очередь — по налогу на прибыль: ставка налога в части, подлежащей уплате в бюджет Петербурга, — 10%, в части, подлежащей уплате в федеральный бюджет, — 0%. Также инвестор будет освобожден от уплаты налога на имущество в отношении объектов, которые будут задействованы в производстве (это освобождение реализовано через вычет из общей суммы налога на имущество суммы налога, приходящейся на объекты РИП). Предполагается, что указанные льготы начнут действовать с 1 января 2021 года и до конца 2028 года (для «пятилетних» РИП), до конца 2026 (для «трехлетних» РИП).
В целом закон о региональных инвестиционных проектах способен улучшить инвестиционную привлекательность Петербурга. Хотя нужно признать, что принятие этого законопроекта ранее дало бы больший эффект для экономики города, так как многие инвесторы, рассматривающие возможность запуска производства, пересмотрели свои планы в связи с пандемией и общеэкономической ситуацией.
