«Ключевые инициативы плана дополняют национальные проекты, конкретизируют их параметры и инструменты на непростом этапе восстановления экономики», — объясняют в министерстве.
В связи с этим, по данным министерства, необходимо решить несколько задач. Прежде всего перезапустить инвестиционный цикл и обеспечить рост инвестиционной активности частного и государственного секторов экономики. Далее — обеспечить восстановление и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства: они рассматриваются как «один из основных драйверов роста в новой посткризисной экономике» — осталось проверить это заявление на практике. Кроме того, необходимо реализовать новые возможности для импортозамещения и увеличить несырьевой экспорт. И, конечно же, восстановить работу отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции. Еще одна задача — ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации. «Ожидаем опережающий рост в IT-отрасли, а также увеличение числа малых и средних высокотехнологических компаний», — оптимистично отмечают в Минэкономразвития.
«Как вы знаете, план рассчитан на три этапа — до конца 2021 года. По итогам его реализации мы рассчитываем не только преодолеть спад экономики, но и обеспечить устойчивый рост ВВП, который станет основой для повышения доходов людей. Эти цели мы намерены достигнуть, работая над улучшением инвестиционного климата, внедряя современные технологии, повышая уровень образования и применяя ряд других мер», — говорит премьер-министр страны Михаил Мишустин. При этом основные характеристики плана, по состоянию на середину июля, так и не были обнародованы. Ранее руководитель Счетной палаты России Алексей Кудрин говорил в интервью ТАСС, что обновленный план содержит новые меры поддержки общим объемом 433 млрд рублей: 133 млрд экономика получит уже в текущем году, остальное — в следующем. «По данным правительства, национальный план стоит 5 трлн рублей, включая меры, уже объявленные в трех пакетах. На 2020 год заложено 2,8 трлн рублей, из них 133 млрд — на мероприятия, которые не входили в предыдущие пакеты, а на 2021 год заложено 2,4 трлн рублей, из них новые меры — около 300 млрд рублей», — объясняет Алексей Кудрин.
Удивительно, но пусть не озвученные официально и обсуждаемые в предварительных вариантах условия плана восстановления экономики до боли напоминают прежние добрые заявления о том, как надо развивать экономику. Звучали эти заявления и в «довирусную эпоху», вот только благие помыслы постоянно тормозились различными методами. «Общенациональный план восстановления экономики РФ похож больше не на новый план, а на новый анонс и напоминание о национальных проектах, но с другим названием», — заявил «Эксперту Онлайн» ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. В условиях неожиданного кризиса, по его словам, граждане позабыли о них, поэтому правительство во главе с президентом решило громко об этом напомнить, чтобы снова воодушевить нацию на «подвиги». «Судя по короткому описанию, в новом-старом плане содержатся все те же тезисы, что рост экономики необходимо обеспечить за счет внедрения современных технологий, использования новых возможностей рынка труда, а также развития экспорта и активного импортозамещения. Для полного перечня в этом плане не хватает разве что упоминания о цифровизации и масштабном строительстве инфраструктуры», — говорит он.
Вливание «живых» денег в экономику будет проходить в рамках национальных проектов, но под новым названием. Основание так считать дает описание основных результатов каждого этапа плана, полагает Иван Капустянский. Главным результатом первого этапа, стадии адаптации, предполагается прекращение падения экономики относительно низшей точки второго квартала 2020 года. Для этого правительству, скорее всего, делать даже ничего не придется. После выхода экономики из самоизоляции ВВП резко взлетит только за счет начала деятельности огромного количества предприятий.
Результатом второго этапа, стадии восстановления, должен стать восстановительный рост экономики, выход на траекторию устойчивого роста по месячным показателям ВВП, снижение уровня безработицы по сравнению с низшей точкой падения, рост реальных денежных доходов населения не ниже 98% к 2019 году, а при условии полного снятия ограничений — 100% уровня прошлого года. Данный этап, считает Иван Капустянский, скорее всего, будет достигнут наполовину. Устойчивый рост, а также снижение уровня безработицы возможно, однако возврат реальных доходов населения на уровень 100% к 2019 году вряд ли предвидится.
Результатом третьего этапа, стадии активного роста, станет выход на устойчивые темпы экономического роста в соответствии с целевыми значениями общенационального плана. Фактически это описание цели национальных проектов, но с меньшими темпами роста ВВП, не менее 2,5% в годовом исчислении, то есть где-то на 0,5% меньше, чем среднемировые показатели до кризиса. Учитывая темпы роста ВВП РФ с 2014 года, такая динамика выглядит недостижимой, полагает Иван Капустянский. По его мнению, с учетом сложившейся ситуации, обещанное ускорение экономики откладывается как минимум до конца следующего года. Это при условии, что не разразится мировой финансовый кризис или мир не накроет вторая волна коронавируса и новая самоизоляция.
«Как мы знаем, любую уже выполненную работу крайне сложно переделывать. Именно поэтому ее лучше изначально сделать хорошо и только в случае крайней необходимости изменять. В своих выступлениях в период наиболее острой борьбы с пандемией президент России неоднократно обращал внимание на то, что победить коронавирус страна сможет, только объединив все усилия власти, предпринимательского сообщества и граждан. Так вот и план восстановления экономики необходимо разрабатывать и реализовывать в дальнейшем также всем вместе. Но для начала очень важно разработать оптимально реалистичный и качественный сценарий, который не только будет одинаково пониматься всеми участниками, но, главное, бескомпромиссно исполняться на всех этапах реализации», — считает председатель Санкт-Петербургского регионального отделения, координатор «Деловой России» по СЗФО, генеральный директор ГК «Доверие» Дмитрий Панов.
«Помощи никогда не бывает много, и, по мнению бизнеса, ее недостаточно», — говорит председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Петербурга Елена Церетели и уточняет, что возможности региона весьма ограничены, но, несмотря на это, руководство Петербурга стремится использовать весь имеющийся в его распоряжении инструментарий. «Из наиболее значимых региональных решений я бы выделила понижение ставок при применении упрощенной системы налогообложения. Снижена ставка с 6 до 3% в случае, если объектом налогообложения являются «Доходы», и с 7 до 5% в случае, если объектом налогообложения являются «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Предусмотрено снижение платежей и отсрочка уплаты по налогу на имущество организаций», — рассказывает Елена Церетели.
Еще одна значимая региональная мера — докапитализация Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса на сумму 1 млрд рублей. Это позволит большому числу предпринимателей Петербурга получить финансовую помощь. Для некоторых сфер бизнеса ставка снижена до 1%. «Из решений, которые были бы важны для бизнеса на федеральном уровне, — объявление годовых налоговых каникул для отраслей, чья деятельность из-за пандемии практически остановилась», — поясняет Елена Церетели.
На протяжении последних месяцев представители так называемой большой четверки бизнес-сообществ (Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия», Российский союз промышленников и предпринимателей, «ОПОРА России») неоднократно направляли в правительство страны предложения, содержащие конкретные мероприятия по поддержке граждан и экономики нашей страны в разгар пандемии, которые были учтены в том числе в составе обращений президента России к нации, а также в дальнейшем в составе постановлений правительства. «Сейчас деловая четверка также продолжает работу по разработке очередных предложений, но уже по перспективной адаптации экономики страны к новой макроэкономической реальности. Доминирующее количество адаптационных мероприятий направлено в первую очередь на отрасли, которые обладают максимальным мультипликативным эффектом, и это правильный подход, ведь именно эти отрасли-локомотивы благодаря мультипликативному эффекту потянут за собой в рост и другие сектора экономики. Вместе с этим, мы едины во мнении, что поддерживаемые отрасли должны сопровождаться их максимальной цифровизацией. Она делает процессы прозрачными, а самое главное — дисциплинированными.
В частности, сейчас Законодательным собранием Петербурга разрабатывается законопроект, направленный на идентификацию и дальнейшее сохранение в архивах всех заявок предпринимателей, которые направляются в органы государственной власти. Но мы уверены, что данная инициатива «архива обращений» должна быть расширена по примеру созданного на базе Комитета по инвестициям города инвестиционного портала, где исчерпывающим образом организовано информирование заявителя о ходе обработки его обращения», — констатирует Дмитрий Панов.
Председатель Санкт-Петербургского регионального отделения, координатор «Деловой России» по СЗФО
— Еще одно направление, без которого невозможно обеспечить качественный рост экономики, — инновации. Не собираясь создавать излишнюю конкуренцию существующим инновационным институтам, в нашем региональном отделении организации мы выдвинули инициативу создания Всероссийского центра поддержки инновационных разработок. Приведу в пример строительную отрасль. У нас в «Деловой России» есть десяток компаний, которые занимаются новейшими разработками в сфере строительства: газобетон с себестоимостью в полтора раза дешевле, чем на рынке, натяжные потолки с уровнем установки не 5, а 2 см, новейшие слаботочные системы, которые существенно дешевле китайских аналогов, в то же время не уступающие им по качеству и с чуть ли не пожизненной гарантией, и т. д.
Однако инноваторы все как один говорят следующее: «Получить патент в нашей стране долго, дорого, а самое главное, что выданный патент не может до конца защитить интересы изобретателя». Крупные компании, у которых есть свои R&D-департаменты и выстроенная годами система патентования, в конечном итоге все-таки добиваются закрепления прав на разработки, но этот вопрос до сих пор зависит от «знаемых» ходов. Однако гораздо важнее, чтобы предприниматели все-таки конкурировали продуктами, а не ресурсами, включая административные. Именно поэтому мы часто слышим следующую декларацию: «Мы лучше обратимся в зарубежную компанию, где нам назначат специального менеджера, которому мы предоставим по строгому и понятному перечню всю нужную информацию, а дальше он сам обойдет все необходимые согласовательные кабинеты и в итоге выдаст нам готовый патент. При этом на основании такого патента мы сможем реализовывать свою продукцию в том числе и в России».
На встрече президента страны с предпринимателями один из российских производителей косметической продукции попросил упростить систему патентования, приведя в пример разработанные им специальные средства-санитайзеры, которые оказались в разы дешевле импортных аналогов. В этой связи подобный центр, в котором были бы созданы все условия для поддержки инновационных решений, просто необходим, особенно сейчас, когда важно обеспечить полноценный выход из посткоронавирусной экономической нестабильности. Уверен, что руководители нашей организации поддержат идею организации центра поддержки инновационных разработок: у нас огромное количество предпринимателей и экспертов, которые обладают очень хорошими знаниями и практическим опытом в каждой отрасли, они также могли бы выступить в формате бизнес-ангелов.
