Депутат Законодательного собрания Петербурга Сергей Купченко внес на рассмотрение городского парламента проект закона об освобождении физических лиц от уплаты транспортного налога. Это позволит улучшить экологию и снизить себестоимость перевозок, считает депутат.
Транспортный налог зачисляется в местные бюджеты, поэтому связанные с ним вопросы регулируются региональным законодательством. В бюджете Петербурга на 2020 год заложено 11,6 млрд рублей, которые планируется собрать по транспортному налогу. Это почти 2% всей доходной части бюджета. Ставки транспортного налога город держит одними из самых высоких в стране. В результате, владелец легковой машины с двигателем мощностью 100 л.с. платит 2,4 тыс. рублей в год.
Различные инициативы о введении тех или иных льгот по транспортному налогу появляются регулярно. Но по вышеуказанной причине петербургские власти идут на такие меры неохотно. Однако инициатива Сергея Купченко встретила поддержку в Смольном.
«В настоящее время Комитетом финансов Санкт-Петербурга рассматривается вопрос о подготовке аналогичного изменения в Закон Санкт-Петербурга», — написал губернатор Петербурга Александр Беглов в отзыве на законопроект.
Он также предложил рассмотреть возможность создания рабочей группы, которая бы занялась данной инициативой. Губернатор считает, что в нее необходимо пригласить представителя ФНС, чтобы учесть все нюансы налогового администрирования.
Рвение петербургских властей можно объяснить федеральным трендом. С 1 января 2020 года различные льготы по транспортному налогу для автотранспорта на газовом топливе ввели в шести регионах страны, включая Республику Коми.
Кроме того, в ближайшие два года 24 региона опробуют механизм субсидирования перевода автотранспорта на газ. На эти цели федеральных и местные бюджеты выделяют 2,7 млрд рублей. Предполагается, что скидку на переоборудование своей машины сможет получить любой желающий, просто обратившись в пункт техобслуживания.
На федеральном уровне внедрение газа в качестве автомобильного топлива продвигают уже много лет. В 2013 году было принято распоряжение Правительства РФ «О расширении использования природного газа в качестве моторного топлива». Оно предписывало перевести на газовое топливо к 2020 году не менее половины пассажирского и коммунального транспорта в городах-«миллионниках». А еще в 2012 году было создано ООО «Газпром газомоторное топливо», которое занялось строительством сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).
На текущий момент крупнейший автобусный перевозчик Петербурга ГУП «Пассажиравтотранс» владеет 1900 автобусами, из которых газовое топливо используют лишь 163. У других перевозчиков доля газомоторной техники еще ниже.
Не исполняются и соглашения Петербурга с «Газпромом» о развитии АГНКС. Так, в 2013 году договаривались построить к 2014 году 10 станций. Сейчас, по данным официального сайта ООО «Газпром газомоторное топливо», в городе их всего восемь. В 2019 году был заключен договор о запуске 24 АГНКС к 2024 году.
Едва ли успешной можно считать и налоговую политику города в отношении газомоторного транспорта. Дело в том, что не платить транспортный налог на такие машины их владельцы могут и сейчас. Но это касается только юридических лиц и ИП, у которых средняя зарплата — не меньше троекратного размера региональной МРОТ, то есть 57 тыс. рублей. Большинство компаний платить такую «белую» зарплату не готово. Есть и еще ряд ограничений — отсутствие задолженностей по налогам и сборам и т.д.
В итоге, данной льготой в Петербурге воспользовались всего семь налогоплательщиков. Это стало известно осенью прошлого года из пояснительной записки губернатора Петербурга к законопроекту о продлении льготы.
«На наш взгляд данная налоговая льгота применяется редко по причине наличия большого количества ограничений... Лишь небольшое количество малых и средних предприятий подходят под указанные требования», — подтверждают в компании «ГрузовичкоФ».
Распространение льготы на физических лиц теоретически может повлиять на грузоперевозчиков, так как водители-частники порой регистрируют машины на себя, даже не всегда создавая ИП. Однако «ГрузовичкоФ» уверяет, что никаких существенных последствий для рынка ожидать в случае принятия законопроекта не стоит.
Об этом же говорит и руководитель филиала в СЗФО Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Виктор Алешковский. По его словам, большегрузные машины редко оформляются на физических лиц. Предприятия же присматриваются к газомоторной технике, но пока что экономическая выгода для них неочевидна. «Газомоторные грузовики более дорогие и разница в цене довольно существенна», — говорит Виктор Алешковский. Также он указывает на слаборазвитую сеть АГНКС.
Несколько лет назад на это же жаловался и «Пассажиравтотранс». Представители предприятия говорили о том, что лишние 10 км, которые автобусы преодолевали ежедневно до газозаправочной станции «съедали» всю выгоду от использования газа.
Получается замкнутый круг: машины не покупают, потому что их негде заправить, а заправки не строят, потому что мало машин. «Может быть „Газпрому“ просто выгоднее продавать бензин, а не газ?», — задает риторический вопрос член совета регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов Александр Холодов.
«У нас, на мой взгляд, переходят на газовое топливо те, кто настолько часто эксплуатирует автомобиль, что это экономически целесообразно. В большинстве случаев на сегодняшний день это автомобили такси», — рассуждает он.
Впрочем, отмечает Александр Холодов, на это готовы идти даже не все таксисты, так как газовый баллон занимает место в багажнике.
Вышеперечисленные причины касаются в полной мере и обычных автовладельцев при выборе нового автомобиля. Даже битопливные (способные работать как на газе, так и на бензине) легковые машины пользуются весьма ограниченным спросом.
Правда, существует «серый» рынок газомоторных машин — некоторые автовладельцы переделывают свои авто под газ кустарным способом. Такие переделки часто не оформляются в ГИБДД. Соответственно и льготы по налогу в этом случае будет не получить.
«Может быть этот вопрос будет актуален для владельцев больших американских внедорожников с большим количеством „лошадей“, — считает Александр Холодов. — Им будет выгодно ставить газовое оборудование, даже не заправляя баллоны газом, просто чтобы было. У них налог по 50 и больше тысяч рублей. Установка оборудования „отобьется“ за один год».
