Директор Президентской академии в Санкт-Петербурге, доктор экономических наук
Особенно наглядно новые вызовы проявляются на уровне макрорегионов. Анализ инвестиционных процессов в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) позволяет увидеть не только текущую картину, но и те тенденции, которые будут определять развитие территорий на годы вперед.
Оценка территориального распределения инвестиций в основной капитал в СЗФО показывает три сложившихся центра притяжения, в основе которых лежат разные принципы, подходы и инструменты стимулирования.
Первый полюс — Санкт-Петербург и Ленинградская область как зона активно идущих процессов агломерационного развития. Структура инвестиций здесь представлена в основном частными вложениями, связанными с созданием новых производственных, логистических и торговых комплексов, а также частно-государственными инвестициями в реализацию инфраструктурных проектов в сфере транспорта, энергетики и комплексного развития территорий.
Второй полюс — территории регионов, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации (Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа), а также Калининградская область. Здесь работают преференциальные налоговые режимы, различные меры государственной поддержки и реализуются крупные инфраструктурные и оборонные проекты. А потому структура инвестиций представлена преимущественно государственными и частно-государственными вложениями, направляемыми на развитие Северного морского пути, инфраструктуры арктических территорий, в укрепление обороноспособности и развитие оборонно-промышленного комплекса. На их долю приходится более 60% всех инвестиций в макрорегионе. Доля Арктической зоны РФ в общероссийских инвестициях в 2023 году составила 9,4%, а общая стоимость инвестиционных проектов, реализуемых с использованием мер прямой государственной поддержки, превысила 1,6 трлн рублей.
Третий полюс — Вологодская область, которая отличается высоким удельным весом внутрихолдинговых инвестиций. На их долю приходится 55,4% от общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе: доля АО «Северсталь» — 25,9%, АО «Фосагро» — 23,9%.
Анализ показывает, что 66% от общего объема инвестиций СЗФО приходится на два субъекта — Санкт-Петербург (38%) и Ленинградскую область (28%). Заметную долю имеют Мурманская область (8%) и Вологодская область (6%). Доля остальных регионов колеблется в пределах от 1% до 4%.
Особого внимания заслуживают республики Карелия и Коми, Псковская и Новгородская области. Их суммарная доля в общем объеме инвестиций округа составляет менее 10%. Это регионы, которые сегодня выполняют преимущественно ресурсную или транзитную функции. Они выпадают из фокуса федеральных инвестиционных приоритетов и мало интересны для крупных компаний в силу ограниченности региональных рынков.
Вместе с тем именно эти территории обладают значительным потенциалом для развития. Задача региональных стратегий — найти те ниши и направления, которые позволят интегрировать местных производителей в более широкие кооперационные цепочки, и сфокусировать внимание на них. Современная философия управления, которую можно описать через восточное понятие «кайдзен» (яп. 改善 — «изменение к лучшему» — японская философия или практика, которая фокусируется на непрерывном совершенствовании процессов производства, разработки, вспомогательных бизнес-процессов и управления, а также всех аспектов жизни — прим. ред.), предполагает не просто фиксацию текущего состояния, а постоянный циклический процесс совершенствования. Поиск новых решений должен ритмично сменяться их стандартизацией и оперативным внедрением.
Чтобы каждый регион Северо-Запада мог реализовать свой потенциал, требуется дифференцированный подход, учитывающий особенности сложившихся моделей.
Первое. Перспективным направлением представляется расширение практики создания и развития межрегиональных производственных кластеров. Они способны стать инструментом интеграции предприятий в федеральные и межрегиональные цепочки создания стоимости. Для республик Карелия и Коми, Псковской и Новгородской областей это может стать основой промышленной политики.
Второе. Целесообразно расширение использования инструментов государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций и обеспечения доступа региональных производителей на рынки других регионов. В сфере промышленности речь идет об офсетных контрактах и специальных инвестиционных контрактах (СПИК), а в сфере инфраструктуры — о контрактах жизненного цикла, концессионных и энергосервисных контрактах.
Третье. Дополнительные возможности открывают адресные административные и фискальные инструменты: перенос в регионы корпоративных центров управления госкомпаний или их капиталоемких подразделений, стимулирование реинвестирования прибыли предприятий за счет налоговых льгот и механизма ускоренной амортизации.
В эпоху перемен успех территории определяется не столько объемом федеральных дотаций, сколько способностью управленческой системы сохранять субъектность — видеть свои конкурентные преимущества и выстраивать стратегию с учетом глобальных трендов. Будущее принадлежит тем регионам, которые научатся превращать турбулентность в возможность для роста, заменяя бюрократическую инерцию скоростью принятия решений и гибкостью стратегий.
В статье использованы данные аналитической записки «Диспропорции инвестиционной политики в регионах Северо-Запада России» (Ю.В. Савельев, А.Д. Хлутков, ноябрь 2025).
