• USD Бирж 61.03 +-0.48
  • EUR Бирж 63.17 +-0.21
  • CNY Бирж 8.47 --0.04
  • АЛРОСА ао 64.66 +-0.24
  • СевСт-ао 786.6 +-5.4
  • ГАЗПРОМ ао 168.12 +-0.48
  • ГМКНорНик 14596 +-4
  • ЛУКОЙЛ 4617.5 +-1.5
  • НЛМК ао 105 +-0.46
  • Роснефть 330.95 +-2.5
  • Сбербанк 135.17 +-0.6
  • Сургнфгз 21.65 +-0.16
  • Татнфт 3ао 364.7 +-2.7
  • USD ЦБ 61.07 60.75
  • EUR ЦБ 63.39 63.3
Прием заявок Эксперт года 2023
Прием заявок Эксперт года 2023
Лента новостей

Екатерина Манжула: Город — живой организм, жизнь и запросы людей меняются

Экспертное мнение
Сергей Шестаков
Екатерина Манжула: Город — живой организм, жизнь и запросы людей меняются
Фото: Центр компетенций
Центр компетенций Ленинградской области официально работает всего три года, но за это время ему удалось реализовать сотни проектов и развить культуру благоустройства в регионе. Теперь жители более активно участвуют в изменении своих городов и поселений, а муниципальные власти лучше следят за сохранением стилистики пространств. Директор центра Екатерина Манжула объяснила «Эксперту Северо-Запад», как удалось добиться таких результатов и как устроен процесс благоустройства.

— Центр компетенций официально открылся в 2020 году — и в этом же году вы организовали благоустройство в Киришах, Новой Ладоге, Волхове, Сясьстрое, Ивангороде и еще 50 поселениях. Как получилось так быстро это сделать?

— Я работаю директором Центра компетенций с августа 2019 года, но полноценная команда у меня появилась в январе 2020. Я и еще один специалист-антрополог начали работу до официального оформления — мы альтруисты, которые хотели включиться в процесс как можно скорее. Благодаря этому в первый же год 14 наших проектов воплотились в жизнь. По остальным мы работали с внешними архитекторами и поселениями. Мы разработали 7 заявок, которые победили в конкурсе Минстроя и получили финансирование в 480 миллионов рублей из федерального бюджета, начали внедрять практику соучаствующего проектирования, проводить мероприятия по обучению муниципалитетов, осуществляли надзор за строящимися объектами.

— За три года работы центра Ленинградская область, по ощущениям, совершила качественный скачок, сравнимый с городами-миллионниками, у которых есть несопоставимые бюджеты. За счет чего?

— Это результат совместной работы центра с комитетом ЖКХ области и поддержки губернатора. Что до вклада центра в этот результат — могу сказать, что от нас такого не ожидали. Да и мы сами не всегда верили, что сможем столько реализовать в короткий срок, хотя всегда работали на пределе.

Конечно, не всё так гладко, как выглядит снаружи, но у нас действительно очень хорошие результаты: 16 городов Ленинградской области победили во Всероссийском конкурсе лучших проектов благоустройства в малых городах и исторических поселениях и привлекли в регион 1,2 миллиарда рублей. Второй год мы держим первенство по количеству проектов, попавших в ежегодный реестр лучших практик благоустройства Минстроя. Регион входит в число наиболее эффективно реализующих программу «Формирование комфортной городской среды». По эффективности центров компетенций в России мы вошли в восьмерку.

Рейтинги — это прекрасно, но в первую очередь мы смотрим на то, что происходит в поселениях. Работаем не только с большими городами, но и с селами. Недавно была в Ивангороде на еженедельной проверке — это город на границе с Эстонией, в котором почти 70 лет ничего не происходило. Как многие города России, его восстанавливали после войны из того, что было под рукой и в доступности. А это приграничная зона — лицо страны. Вместе с администрацией и коллегами из архитектурного бюро ludi_architects мы сформировали план развития общественных пространств, подготовили проекты. Самый крупный из них — «Парусинка» — реализовали за счет гранта Всероссийского конкурса, на остальные финансирование выделили по проекту ФКГС и региональным программам. У людей появились благоустроенные места, где они могут гулять, проводить время с семьей, ездить на велосипедах, роликах, скейтах, просто сидеть и наслаждаться видом. Параллельно мы нашли команду, которая безвозмездно разработала брендинг городу. А мы сейчас работаем над дизайн-кодом и его внедрением, чтобы сделать городскую среду визуально комфортной.

Другой пример — Шлиссельбург. В центре, у собора Благовещения Пресвятой Богородицы, объекта культурного наследия, еще в начале 2020 года была гора из мусора и земли. Жители часто приезжали в это место на машинах и жарили шашлыки. Сейчас там приятно гулять, кататься, любоваться на Неву и собор. Мы собирали информацию по соцсетям: до благоустройства жители фотографировались в основном дома, снимков на улице почти не было. Сейчас два благоустроенных участка набережной в самом центре наполнены людьми, а соцсети — фотографиями.

У нас также получилось улучшить среду в Новой Ладоге, Сясьстрое, Лебяжьем, Пикалево, Каменногорске, Вознесенье. Эти населенные пункты стали меняться к лучшему, как и многие другие города и поселения. Не так быстро, как нам всем хотелось бы, но дорогу осилит идущий.

Только за прошлый год Центр компетенций подготовил 49 проектов, а еще курировал 22, над которыми работали сторонние архитектурные бюро и администрации.

— В 2020 году вы говорили в беседе с нами, что разрабатываете программу обучения муниципальных властей. Как развивается это направление вашей деятельности?

— В муниципалитетах, с которыми мы работаем, иногда побаиваются нового, но доверяют нам и другим федеральным и региональным специалистам и пробуют. Благодаря этому в области впервые появились детская площадка с водопадом, бинокли на набережных, тарзанки, батуты, много других объектов. Но все смотрят друг на друга: увидели где-то новое оборудование, позвонили соседям, узнали, что у них всё хорошо, и тоже попросили такое. Нам всё реже нужно объяснять, почему, например, необходимо выдерживать единую стилистику на соседствующих участках, а на детских площадках использовать интерактивное оборудование, а не крашеные бетонные скульптуры.

С другой стороны, есть и обратный процесс: люди на местах — я говорю не про глав, а про рядовых специалистов — часто работают пару лет и уходят. И у нас сейчас кризис трех лет, когда многие сотрудники в муниципалитетах сменились, а новые нужными нам знаниями не обладают. В этом году некоторые администрации решили сделать проекты самостоятельно без помощи или консультации с центром. Принесли их на отбор для включения в программу «Формирования комфортной городской среды». Когда я их увидела, была очень расстроена.

Так что оказалось, что обучать — это непрерывный процесс с постоянными повторениями пройденного. Этим мы занимаемся в рамках нашей образовательной программы «Код среды». Каждый ее блок посвящен наиболее актуальным темам, например мощению, детским площадкам, дизайн-коду. Мы приглашаем ведущих специалистов-практиков по каждой теме, раскрываем нюансы, прорабатываем вопросы и те ошибки, которые видели в реализованных проектах.

— Вы занимаетесь соучаствующим проектированием — созданием проектов вместе с жителями. Насколько прижилась в Ленобласти эта практика?

— В создание всех проектов, которые мы делаем или курируем, мы вовлекаем жителей. При этом те муниципальные образования, которые создают проекты без нашей помощи, часто не хотят проводить сессии соучаствующего проектирования — боятся или не понимают зачем. Но тут принцип простой: нужно один раз пройти через это с профессионалами, и страхи рассеиваются. Приходит понимание, что проект от этого становится только лучше. Жители показывают, как именно пользуются или хотят пользоваться территорией, обозначают важные для них нюансы, а архитекторы уже создают на основе этих данных проект. Они добавляют интересные элементы, делают так, чтобы архитектурно-планировочные решения соответствовали окружающей среде и застройке, нормативы были соблюдены и так далее.

На список пожеланий влияет не только ситуация в мире — пандемия, меняющийся образ жизни и соответственно запросы, но и насмотренность. В 2018 году список пожеланий был минимальным. Теперь жители смотрят на благоустроенные территории в других городах и начинают просить площадки получше, задают вопросы, участвуют в мероприятиях. Да, дизайн остается на архитекторах, но наполнение и комфортное расположение определяют жители.

Наполнение, кстати, тоже постоянно меняется. Раньше все дети просили качели-гнездо, потом — пространственные конструкции, по которым можно лазить. Затем появился запрос на скейт-парки и памп-треки, и он сохраняется. В пандемию захотели батуты, горки, воркауты и лыжероллерные трассы. В этом году просят веревочные парки. Что неизменно — для всех жителей важно наличие озеленения.

— А есть ли у городов свои особенности?

— Индивидуальность и внедрение дизайн-кода в городах очень важны. На это ориентируется и Минстрой. Мы все разные, так что было бы неправильно делать благоустройство в Выборге, Тосно, Ивангороде и Мурино однотипным. В каждый проект закладывается своя идея, а решения подбираются с учетом архитектуры в конкретном месте. Иногда, когда смотришь на проекты в советской застройке, может показаться, что они похожи из-за использования элементов общего стиля. А иногда из-за ограниченного бюджета приходится выбирать — или айдентика, или наполнение. Если в поселении это не первая благоустроенная территория и есть разные функциональные зоны, приоритет отдается айдентике, если нет, на первое место выходит функция.

Сейчас мы постепенно разрабатываем дизайн-коды и правила благоустройства для 33 городов Ленобласти, дальше будем работать с поселениями.

Мы отсматриваем, какие регламенты там уже есть, корректируем их, готовим визуальную часть. Допустим, у Мурино есть дизайн-код и правила благоустройства, им наша помощь нужна только во внедрении. А где-то всё нужно делать с нуля. Этот процесс поддерживают и комитет ЖКХ Ленинградской области, и комитет по градостроительной политике, и сам губернатор. Областная команда прогрессивная, в этом нам очень повезло.

Дизайн-код помогает сделать среду более комфортной, ведь на одном благоустройстве далеко не уедешь. Например, отреставрировать сразу все фасады невозможно, зато можно убрать неподходящие к историческим фасадам неоново-розовые козырьки, огромные желтые рекламные плакаты и многое другое. Ведь на самом деле это не работает на привлечение покупателей, а создает визуальный шум. Так в городе станет приятнее и комфортнее.

— Какие еще направления работы у вас есть сейчас?

— Мы работаем над стратегиями развития общественных пространств. Есть проблема — сейчас средства выделяются по многим программам: на капремонт, благоустройство, замену дорожного покрытия, освещения и так далее. Однако эффект жителям виден не всегда, так как нет качественной синхронизации программ. Мы «распрыскиваем» их на города, как из пульверизатора. Решаем сиюминутные проблемы, а не формируем точки роста, которые в связке создают единый каркас города. В благоустройстве, к примеру, это происходит, потому что государственные программы предусматривают выбор любых территорий. Часто побеждают не стратегически важные для города и интересные всем жителям локации, а те, чье комьюнити было наиболее активно.

Сложно синхронизировать сроки реализации разных программ. Нужна стратегия, но это должен быть простой для понимания и использования документ, а не текст на 500 страниц. Власти, эксперты и жители определяют основные точки в городе, которые будут развиваться в первую, вторую и третью очередь. А жители уже из них выбирают, какую территорию благоустроить в следующем году. Создается перечень мероприятий для реализации, перечисляются источники финансирования и программы, которые могут быть синхронизированы. Город — живой организм, жизнь и запросы людей меняются. Приоритетность территорий может пересматриваться каждые 3–4 года. При таком сценарии у муниципалитетов есть план и программа действий, жители представляют, как будет развиваться город, предприниматели понимают, где и какие им лучше открывать магазины и заведения. Все вместе знают, куда они движутся. Плюс, такие стратегии сейчас требуются во многих федеральных грантовых конкурсах. Их отсутствие лишает города возможности привлечь дополнительные средства на развитие.

— Какие проекты получили финансирование в этом году?

— Если говорить про Всероссийский конкурс Минстроя, то в этом году мы выиграли с четырьмя проектами: в Подпорожье, Пикалево, Сосновом Бору и Шлиссельбурге. В Шлиссельбурге обустроят парк «45 ключей к одному городу», проект мы делали вместе с архитектурной студией Orchestra Design. Мы откроем пешеходные и веломаршруты, которые объединят зеленые зоны исторического центра. Также мы продумали культурно-познавательный маршрут по Шлиссельбургу с исторической навигацией. А в парке Гагарина появятся освещенные прогулочные аллеи с зонами отдыха и разнообразным озеленением. Чтобы эффект был более видимым, с проектом будут синхронизированы другие программы. Например, по региональной программе будет реорганизована близлежащая Красная площадь.

В Сосновом Бору приведут в порядок сквер у ДК «Строитель» — об этом просили жители. Здесь будет восстановлен фонтан, который люди очень любили. Он пришел в упадок и денег на его реконструкцию не было, но нам повезло. Поменяется и сам ДК — на первом этаже появятся кафе и магазины.

Пикалево — это моногород, страдающий от цементной пыли и неблагоустроенности. Мы уже реализовали там два классных проекта, а сейчас строится набережная. Проекты получаются лучше и качественнее, когда администрация готова прислушиваться и работать вместе, и именно такая появилась пару лет назад в Пикалево. В 2021 году мы предложили городу принять участие в конкурсе. Жители выбрали для благоустройства территорию между набережной и бассейном — это важная точка притяжения для пикалевцев. В прошлом году город не победил, но мы все вместе не сдались, доработали заявку и получили финансирование. Скоро там появится сцена для рок-фестивалей, детские и спортивные площадки, удобный подход к роднику, велополоса и маршрут для скандинавской ходьбы. А еще на этой территории еженедельно проходят ярмарки. Мы приехали, посмотрели, как они организованы сейчас, и предложили сделать их комфортными, чистыми, удобными, плюс добавить туда фуд-корт и туалет.

В Подпорожье благоустраиваем большой лесопарк, используя локальные материалы: дерево, щебень, гранит и даже электрические изоляторы. В советское время на территории был фонтан, и жители хотели его восстановить. Но для этого пришлось бы перекопать весь подпорожский лес и заменить сеть. И нам, и жителям важно сохранить лесопарк и его обитателей, поэтому архитекторы придумали искусственный фонтан из изоляторов и подсветки. Еще мы узнали, что люди тут увлекаются настольным теннисом, но в городе только один стол на улице, к которому выстраивается очередь. Поэтому мы добавляем теннисные столы. Благоустройство коснется существующих полян и тропинок.

Реализация этих проектов закончится в октябре следующего года. Прямо сейчас готовим проект в Кингисеппе — в этом году Минстрой решил провести еще один конкурс, так что торопимся успеть.

— Как живут ваши проекты после реализации?

— Спроектировать и построить сложно, но главный квест — это содержание. Стараемся учитывать возможности муниципалитета. Например, мы знаем, что в некоторых поселениях всего один дворник, так что сажать там однолетники бессмысленно. Поэтому мы включаем в проекты те растения, которые не требуют серьезного ухода. То же и с малыми архитектурными формами, и с освещением. Хотя от актов вандализма страдает даже самое вандалоустойчивое.

Центр компетенций и комитет ЖКХ области ежегодно проводит проверку всех объектов. Наша задача — помочь поселениям поддерживать их в хорошем состоянии, поэтому по итогу мы присылаем муниципалитетам список того, что нужно поправить. Они направляют этот документ подрядчику для устранения замечаний по гарантии или профильным подведомственным организациям для проведения ремонта. Потом присылают нам отчеты о проделанной работе.

Также со следующего года мы хотим впервые в нашем регионе делать паспорта объектов. В них будем прописывать все их характеристики и инструкции: какие материалы применяли, когда и что проверять, как ремонтировать. Это упростит в том числе процесс передачи благоустроенного объекта в содержание эксплуатирующей организации. Надеемся, что благодаря этому общественные пространства смогут дольше сохранять вид, задуманный архитекторами.

Поддержите редакцию EXPERT Северо-Запад

Благодаря вам мы развиваем независимую деловую журналистику в России, готовим отраслевую аналитику и привлекаем к работе лучших экспертов.

Поддержать редакцию
Промышленники Петербурга в условиях введения антироссийских санкций выстраивают новые стратегии развития с учетом изменившихся логистических цепочек, пересмотра внешнеэкономических связей, переориентации на внутренний рынок.
Свежие материалы
Полуденная сводка: кризис на Украине, 29 ноября
Сводка ключевых экономических и политических событий, происходящих в 279-й день российской военной спецоперации на Украине.
Переход на новые рельсы
Мероприятия, Вчера 13:39
В Ереване состоялась III Конференция «Влияние вредных привычек на общественное здоровье» / THE IMPACT OF BAD HABITS ON PUBLIC HEALTH, посвященная проблемам модификации рисков и повышению качества жизни пациентов.
Полуденная сводка: кризис на Украине, 28 ноября
Политика, Вчера 12:00
Сводка ключевых экономических и политических событий, происходящих в 278-й день российской военной спецоперации на Украине.