Арктика ради Арктики: получит ли Россия выгоду от северных проектов?
  • USD Бирж 64.11 +-0.53
  • EUR Бирж 69.17 +-0.5
  • CNY Бирж 9.09 --0
  • АЛРОСА ао 81.31 -0.06
  • СевСт-ао 912.8 +-1.2
  • ГАЗПРОМ ао 232.05 -0.15
  • ГМКНорНик 22462 +-58
  • ЛУКОЙЛ 6482.5 +-26.5
  • НЛМК ао 138.78 +-0.34
  • Роснефть 462.8 +-2.85
  • Сбербанк 249.51 +-0.19
  • Сургнфгз 47.235 +-0.23
  • Татнфт 3ао 762.9 +-2.5
  • USD ЦБ 63.74 63.69
  • EUR ЦБ 68.77 68.78
премия Эксперт года
Лента новостей

Арктика ради Арктики: получит ли Россия выгоду от северных проектов?

Политика
Ефим Дубинкин
Арктика ради Арктики: получит ли Россия выгоду от северных проектов?
unsplash.com
Разработка стратегии Арктической зоны РФ до 2035 года выходит на финишную прямую. Самые главные направления, касающиеся экономической составляющей, Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ уже определило. Если вкратце, то речь идет о больших налоговых преференциях для нефтегазодобывающих компаний, льготах для малого и среднего бизнеса, а также повышении качества жизни населения северных регионов. Вопрос о том, будет ли работать такая схема, а самое главное, окупятся ли такие вложения, как всегда, остается открытым.

«Подарки» для нефтегаза

В рамках конференции «Арктика: Настоящее и будущее» заместитель главы Миндаля Александр Крутиков озвучил концептуальные тезисы, которые должны лечь в основу стратегии развития Арктической зоны РФ (АЗРФ). Поскольку драйвером развития «арктической» экономики остается нефтегазовая сфера, профильное ведомство считает целесообразным всячески поддерживать ее.

a_krutikov.png
Александр Крутиков: «Принципиальное решение есть»

Заместитель главы Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ

«Будет существенно снижен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ): он составит 5% в течение 15 лет с начала промышленной добычи на месторождении. Производителям СПГ и переработчикам газа предлагаются такие условия, при которых НДПИ составляет 0% в течение 12 лет; такая же схема предусмотрена для предприятий, работающих в новых нефтяных провинциях восточной Арктики. Правительство РФ уже приняло принципиальное решение, а соответствующий документ будет внесен в Госдуму на рассмотрение».

Еще она немаловажная позиция Миндаля, озвученная Александром Крутиковым, — необходимо стимулировать изучение и освоение шельфовых месторождений. Замминистра уточняет, что для этого нужно развивать конкуренцию и технологии. И ведомство выступает за расширение доступа к нераспределенным участкам шельфа частных компаний, поскольку это конкурентная модель соответствует лучшим мировым практикам; соответствующий законопроект уже готовится.

Напомним, в настоящее время доступ к российским шельфовым месторождениям имеют только две госкомпании — «Газпром» и «Роснефть». Однако при сегодняшней цене на нефть и газ ни одна корпорация не проявляет особой активности в Северном ледовитом океане. Что касается крупных частников, которые, теоретически (если не с позиции технологий, то с позиции финансовых возможностей) способны разрабатывать такие сложные месторождений — эти компании тоже не горят желанием работать на арктическом шельфе. К примеру, ранее, как писал «Эксперт Online Северо-Запад», глава «Лукойла» Вагит Аликперов заявлял: арктические проекты рентабельны только при высокой цене на углеводороды, от 80 до 120 долларов за баррель нефти.

По триллиону в год

Очевидно, что экономическая деятельность в Арктике связана с высокими издержками, рисками и отсутствием инфраструктуры. В связи с этим в планы Миндаля входит поддержка не только нефтегазового бизнеса.

«Все крупные проекты, которые уже реализуются в российской Арктике, получились только благодаря адресной индивидуальной поддержке от государства, — отметил Александр Крутиков. — Такую поддержку мы должны сделать системной, всеобщей и предоставлять ее любому бизнесу, желающему работать в Арктике и создавать рабочие места. Поэтому на территории всей АЗРФ должен работать особый экономический режим с широким набором налоговых и других преференций. Сюда входят длинные и дешевые займы от Фонда развития Дальнего Востока и Арктики. Уже в следующем году фонд сможет направить на развитие арктических проектов до 15 млрд рублей. Также будет действовать защита от избыточного государственного контроля. Налоговые преференции предусмотрены и для малого и среднего бизнеса, готового инвестировать в территорию хотя бы 10 млн. рублей в течение 5 лет. Для предпринимателей будет снижена до нуля федеральная часть налога на прибыль в течение 10 лет, а также они смогут пользоваться льготной ставкой по страховым взносам».

Замглавы Миндаля рассчитывает, что особый экономический режим в Арктике заработает уже в следующем году. По предварительным оценкам Миндаля и Минэнерго все эти условия обеспечат в ближайшие 15 лет приток в Арктику 15 трлн рублей частных инвестиций. За счет каких секторов бизнеса может появится такая внушительная сумма — не уточняется.

Региональная составляющая

В продолжение о налогах: Александр Крутиков говорит о частичной свободе в рамках налоговой политики регионов. По его словам, Арктические субъекты получат право снижать до нуля свои региональные и местные налоги. Достаточно трудно представить себе такой регион, который бы отказался от налогов крупного предприятия...

Впрочем, в арктических субъектах, которые считаются перспективными для нефтегазовой сферы, где эта отрасль либо не разрабатывалась вообще, либо разрабатывалась локально (например, в Якутии или Восточной Сибири), таким перспективам не радуются и это вполне объяснимо. Проще говоря, если «простить» все (или значительную часть) налоги ТЭКу, то зачем региону вообще эти предприятия, да еще с возможными экологическими и техногенными рисками?

v_shtyrov.png
Вячеслав Штыров: «Льготировать налоги неправильно»

Государственный советник Республики Саха (Якутия)

«Те налоги, которые планировалось получать от них [нефтегазовых предприятий] в республиканский бюджет: на имущество, на землю, теперь льготируются. Я выскажу свою точку зрения: это неправильно в принципе. Если предприятие занимается добычей природных ресурсов и не в состоянии платить стандартные налоги, то тогда не надо добывать природные ресурсы. Оставить их потомкам. Иначе в чём же тогда смысл всей работы? Чтобы выкачать и вывезти бесценные ресурсы, не получив от этого эффекта для их собственников — государства и его граждан. Если мы говорим о том, что есть какие-то трудности в деятельности наших нефтегазовых предприятий, надо разбираться в их внутренней жизни, в том, как у них складывается себестоимость, где эффективные затраты, а где нет. Можно какие-то поблажки сделать, но не в таких масштабах, как сейчас. Поэтому в современных условиях республика эффекта от работы своих газовых активов пока не получит в полной мере»*.

*По материалам интервью sakhaday.ru

Налоговый маневр

Еще одна цель, которую Миндаль ставит в рамках стратегии развития Арктики до 2035 года — повышение качества жизни населения в северных регионах. Стоит отметить, что об этом шла речь и в программе развития Арктики до 2020 года, которая была принята в 2014 году, однако, по мнению некоторых представителей власти, никакого эффекта не было.

v_pivnenko.png
Валентина Пивненко: «Льготы не только для нефтегаза»

Депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

«Льготы и преференций должны касаться не только компаний топливно-энергетического комплекса, бизнеса, но и людей, — считает. — В этом аспекте Госдуме еще предстоит проанализировать стратегию развития Арктической зоны, потому что программа развития Арктики до 2020 года большого импульса для изменений в северных регионах не дала. Вызывает сомнения и тот факт, что стратегия до сих пор не представлена на рассмотрение депутатам. Кроме того, есть вопросы по финансированию социальной части этой стратегии».

Кстати, по подсчётам Миндаля РФ и регионов на повышение качества жизни в Арктике потребуется 350 млрд руб. Пока, как заявляет сам Александр Крутиков, источников финансирования нет. В связи с этим Миндаль предлагает следующий механизм:

Налоги, которые будут формироваться в результате реализации новых проектов в АЗРФ, будут оставаться в госпрограмме развития Арктики до тех пор, пока не будут достигнуты определенные показатели качества жизни населения.

Замглавы Миндаля уверен, что результата должны добиться в течение 10 лет. Остается дождаться реакции Министерства финансов РФ на это предложение, по сути, касающегося изменения налоговой политики по «территориальному принципу».

Открытые вопросы

Приведем еще пару принципиальных заявлений от Александра Крутикова, прозвучавших в рамках конференции «Арктика: Настоящее и будущее»:

  • «У меня нет сомнения, что мы достигнем показателя 80 млн тонн грузов по Северному морскому пути (СМП) в год к 2024 году. Более того — к 2030 году этот объем может увеличится до 120 млн тонн, а к 2035 — до 160 млн. В ближайшие 10 лет грузопоток будет формироваться за счет российских грузов».

  • «В ближайшие 15 лет мы ожидаем в АЗРФ запуск нескольких сотен новых проектов, которые позволят создать до 200 тысяч рабочих мест».

Первое. По последним данным Дирекции Северного морского пути «Росатома», объем перевозок грузов в акватории СМП составил 26 млн тонн. При этом основную часть грузов составляет продукция уже действующего «Ямал СПГ» «НОВАТЭКа», который вышел на проектную мощность (начало реализации проекта — 2012 год) и Новопортовского месторождения «Газпром нефти» (начало реализации проекта — 2014 год). При этом обозначенные объекты обеспечены инфраструктурой — порт Сабетта и нефтеналивной терминал «Ворота Арктики»... Можно ли достигнуть цели, которую поставил президент РФ Владимир Путин, 80 млн тонн к 2024 году, если подавляющее большинство нефтегазовых арктических проектов, не имеют портовой инфраструктуры и находятся только на стадии проектирования?

Второе. Если рассматривать уже действующие арктические проекты, ту же Сабетту с «Ямал СПГ» и Новопротовское месторождение «Газпром нефти», то современные нефтегазовые производства высокотехнологичны и не требуют большого количества обслуживающего персонала; речь идет, скорее, о небольшом количестве квалифицированных кадров. Конечно, можно говорить о том, что на арктические проекты будут косвенно или напрямую работать не только нефтегазовые компании, но тут опять же стоит вернутся к вопросу о реальном количестве этих проектов.

Кстати, еще раз о льготах для нефтегазовых компаний. В последнее время некоторые СМИ и политики стали преподносить это не как налоговые преференции, а как долгосрочные инвестиции в ТЭК. Предполагается, что потом, лет через 10-15 (когда льготный режим закончится), и федеральный, и региональные бюджеты смогут наверстать упущенное. Только вот через 10-15 лет многие месторождения (особенно небольшие) уронят «полку» добычи, все сливки будут сняты. Что будет с ценами на углеводороды через 10-15 лет, прогнозировать никто не берется. Также никто не знает, как поведут себя рынки сбыта, особенно если мы говорим о добыче углеводородов в восточной Арктике. Учитывая, что те же китайцы являются крайне жесткими игроками нефтегазового рынка и всегда ориентируются исключительно на свою выгоду (что наглядно демонстрируют ситуации с газопроводом «Сила Сибири» и вариативным рынком СПГ) рассчитывать на Поднебесную в качестве стабильного рынка сбыта очень сложно.

Председатель правления ООО «УК "РОСНАНО"» уверен, что реализация успешных инновационных проектов невозможна без серии финансовых провалов.
Последние материалы
Петербург заменит людям Арктику
Российские власти готовы обсуждать новые механизмы переселения жителей Крайнего Севера в более климатически благоприятные районы страны. Петербург может стать для переселенцев основной точкой притяжения.
3,77 млн рублей за минуту: рекламщики недовольны ценами «России»
Экономика, Вчера 17:02
На закупку авиакомпании «Россия» поступила жалоба от потенциального подрядчика. УФАС может отменить конкурс с начальной ценой 3,7 млн рублей.
С деревьями против застройки
Бизнес и власть, Вчера 11:39
В Законодательном собрании Петербурга в среду, 19 февраля, перечислили практически все скандальные проекты застройки городских зеленых зон. Председатель парламента призвал коллег следовать закону, создав двусмысленную ситуацию.