Одной из главных тем на Съезде строителей Петербурга, состоявшемся 5 декабря, стало строительство социальной инфраструктуры. Проблему очертил губернатор города Александр Беглов: «На сегодняшний день от нормы нам не хватает 37 тыс. мест в детских садах и 26 тыс. мест в школах; 9 тыс. посещений в смену — это то, что касается наших с вами поликлиник. Огромный дисбаланс».
«Для того, чтобы нам достичь нормативов по социальным объектам, нам нужно построить 189 объектов социальной инфраструктуры. Чтобы их построить, город должен заработать 310 млрд рублей», — продолжил губернатор.
Проблема будет усугубляться, так как, по словам Александра Беглова, в Петербурге выданы разрешения на строительство 25,5 млн кв. м. жилья до 2025 года. Решение проблемы глава города озвучивать прямым текстом не стал, хотя косвенно на него намекнул, сказав, что 24 объекта будет передано городу безвозмездно.
Подробно новую схему работы города с застройщиками чуть позже обрисовал в разговоре с журналистами вице-губернатор Николай Линченко: «Приходя за получением разрешения на строительно-монтажные работы, он (застройщик — ред.) обязан принести подтверждающее соглашение, заключенное с Комитетом имущественных отношений, что он строит на выделенных земельных участках необходимое количество детских садов и школ, что он к такому-то времени, синхронизировав с объемами ввода жилищного строительства, построит эти объекты и безвозмездно передаст городу».
Фактически эта схема уже начала работать с этого года. В Смольном ее обосновали нормами градостроительного проектирования. Если проект не соответствует этим нормам, он не получает согласований.
В некоторых случаях город готов доплачивать. Например, если застройщик строит школу, которая покроет потребности не только своего жилого комплекса, но и уже существующей застройки. «Если он будет строить больше, чем он должен, рассматривать будем в индивидуальном порядке обязательно вопрос оформления частичного выкупа с точки зрения превышения», — пояснил Николай Линченко.
Также, судя по всему, город не будет пересматривать соглашения о комплексном развитии территорий, по которым он обязался выкупать у застройщиков социальную и транспортную инфраструктуру. Пример — проект «Северная долина» компании «Главстрой Санкт-Петербург».
Наконец, те самые уже выданные разрешения на строительство 25,5 млн кв. м жилья, упомянутые губернатором. «Большая половина у нас уже либо включена в адресно—инвестиционную программу, либо закрыта соответствующими соглашениями с инвестиционным блоком в виде безвозмездного или иногда возмездного строительства и передачи в пользу города», — сообщил Николай Линченко.
Таким образом, с каждой компанией вновь договорились в индивидуальном порядке.
Проблема строительства социальной инфраструктуры стоит в Петербурге не первый год. Ранее она решалась с каждым застройщиком в индивидуальном порядке. У кого-то город выкупал построенные школы и садики, у кого-то принимал в дар, а кому-то строил своими силами. Строительное сообщество неоднократно выходило с инициативами принять единые прозрачные правила. Так, например, не один год обсуждалась идея создания Фонда социальных обязательств застройщиков, в который бы каждая компания отчисляла средства на «социалку», исходя из своих объемов строительства.
То, что в итоге предложено командой нового губернатора, по-прежнему вызывает множество вопросов у застройщиков. «Что происходит, когда мы безвозмездно передаем объекты социальной инфраструктуры городу, либо области? В этой ситуации мы можем, согласно 214-ФЗ привлекать средства дольщиков и банков. Но мы можем привлечь только в том процентном отношении, которое приходится на строящуюся в данный момент очередь проекта», — посетовала генеральный директор АО «Ленстройтрест» Валерия Малышева.
Генеральный директор СРО НП «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов говорит, что строительство социальной инфраструктуры увеличивает стоимость квадратного метра жилья, в среднем, на 12 тыс. рублей. При этом он напоминает, что строительные компании вносят серьезный вклад в формирование городского бюджета. «В этом году строители перечислят в бюджет около 80 млрд рублей в виде налогов», — отметил Алексей Белоусов.
Впрочем, недовольны застройщики и условиями выкупа «социалки». «Давайте вспомним, по каким ценам мы это продали, — заявил на Съезде строителей генеральный директор ООО „Главстрой Санкт-Петербург“ Александр Лелин. — По ценам, которые нам спустили сверху с федерального уровня. Ну, что называется, один раз можно. Ну а дальше то что? Компания „Главстрой“ сработала в убыток по этим проектам. Я не говорю про упущенную выгоду, у нас нет стремления зарабатывать. Но мы не должны получать убыток».
Николай Линченко ответил на это, что сейчас идет корректировка нормативной базы, которая позволит городу покрывать затраты на строительство социальных объектов в рамках заключенных соглашений полностью.
