Открытый диалог, сблизивший позиции предпринимательского сообщества и органов власти, произошел в ходе конференции «Роль GR в развитии предпринимательской деятельности»«, организованной Санкт-Петербургским региональным отделением «Деловой России» и журналом «Эксперт Северо-Запад».
В целом развитие предпринимательства в большинстве регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) идет с позитивной динамикой, говорится в исследовании, проведенном аппаратом Координатора «Деловой России» по СЗФО. В частности, наилучшие результаты отмечены в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Новгородской и Калининградской областях, что также подтверждается показателями Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ, ежегодно презентуемых на Петербургском международном экономическом форуме.
По словам экспертов, во многом такому результату способствовало именно развитие GR-технологий. Заместитель директора Агентства экономического развития Ленинградской области Анастасия Михальченко, подтверждая этот тезис, дополняет: важно делать новые шаги в этом направлении. Для Ленобласти одним из шагов стало, в частности, взаимодействие бизнесменов и сотрудников Агентства в онлайн режиме, на специализированных порталах и даже в социальных сетях. «Мы имеем возможность максимально оперативно получать запросы от бизнеса и решать их в режиме „одного окна“. Это позволило совершить качественный рывок с точки зрения улучшения инвестиционного климата в регионе», — объясняет Анастасия Михальченко.
Но не во всех регионах СЗФО ситуация окрашена позитивными тонами. Результаты опроса предпринимательского сообщества, проведенного «Деловой Россией» в 2019 году, показали, что в некоторых субъектах федерального округа по-прежнему слабо ощущается поддержка бизнеса со стороны государства. Бизнесу приходится сталкиваться с многочисленными административными барьерами, эксперты повсеместно отмечают возросшую налоговую нагрузку на предпринимателей, несмотря на разработанные государством льготные программы.
«В последнее время с органами власти ведется активная совместная работа по вопросам снятия административных барьеров, создания благоприятных условий для развития бизнеса, — подчеркивает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Петербурге Александр Абросимов. — Исходя из практики, отмечу, что существующая система получения преференций сложна для предпринимателей, но при этом, даже неумышленные ошибки, допущенные со стороны бизнеса при использовании льготных условий, наказываются надзорными органами довольно жестко. По этой причине многие предприниматели отказываются даже рассматривать возможность использования государственных программ поддержки бизнеса».
Решить эту проблему, по мнению председателя Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Романа Голованова, возможно через разработку новой системы оценки бизнеса. «Существующее законодательство в полной мере не позволяет нам оценить риски, связанные с реализацией инвестиционных проектов, — поясняет Роман Голованов. — С одной стороны мы можем „перегнуть палку“ с проверками, а бывает так, что бизнесмен, воспользовавшись преференциями, отказывается выполнять взятые на себя обязательства, что приводит к тому, что проект не реализуется. Поэтому мы вынуждены проверять каждого предпринимателя, который претендует на преференции, в ручном режиме -а на это уходит очень много времени. В этой связи мы готовы рассмотреть предложения предпринимательского сообщества по совершенствованию системы предоставления преференций и льгот, а главное, мы не перестаем поддерживать действительно качественно проработанные проекты и разрабатывать способствующие этому инструменты».
Координатор «Деловой России» по СЗФО Дмитрий Панов отмечает, что для выстраивания постоянных партнерских отношений между бизнесом и властью предпринимателям нужно большее сплочение. «Исторически сложилось, что предприниматели в нашей стране привыкли рассчитывать только на себя и, соответственно, все свои вопросы решать собственными силами. Даже крупный бизнес до недавних пор демонстрировал подход, когда все переговоры с представителями власти он выстраивал исключительно в границах своих собственных интересов. Но за последние три года тенденция изменилась. Этому во многом способствовала ситуация, сложившаяся вокруг изменений в законодательстве. Мы наблюдаем, как под воздействием потенциальных угроз для целых отраслей, основанных на отдельных законодательных инициативах, предприниматели активно объединяются в бизнес-сообщества, общественные организации и рабочие группы. Именно эти форматы и являются инструментами GR, направленными на защиту и продвижение интересов бизнес-сообществ», — уверен Дмитрий Панов.
Стоит отметить, что непроработанность системы оценки рисков есть как со стороны власти, так и со стороны бизнеса. По словам генерального директора журнала «Эксперт Северо-Запад» Кристины Муравьевой, именно по этой причине взаимодействие власти и предпринимателей носит, скорее, декларативный характер. «На мой взгляд и власть, и бизнес в России пока не готовы работать в ключе классического GR по двум причинам, — считает Кристина Муравьева. — Первая — чем больше зарабатывает предприниматель, тем меньше он хочет внимания со стороны государства. Вторая — зачастую госслужащие не понимают, на кого делать ставку, а на кого нет, поскольку у нас отсутствует понятная и прозрачная система оценки бизнеса. Поэтому GR в современной России — это риски. Для чиновников — риск в плане карьеры, для бизнеса — риск оказаться в центре внимания власти».
Пока очевидно, что в России имеет место не стратегический, а персональный или тактический GR — точечная работа «по ситуации». И по большей части это касается крупного бизнеса. По мнению директора по развитию Санкт-Петербургского регионального отделения «Деловой России» Александра Щелканова, это связано не только с особенностью менталитета, но и с объективными причинами. «Во-первых, профессиональный GR-менеджер — очень дорогой специалист для малого и среднего бизнеса, — говорит Александр Щелканов. — Во-вторых, институт GR в России только развивается и хороших специалистов крайне мало, поэтому пока мы заимствуем лучшие практики мирового GR. Российские реалии существенно отличаются от западных. Если там тот же лоббизм (как элемент GR) принят на законодательном уровне, то у нас — нет. Немаловажно и то, что на уровне МСП отсутствует профессиональная отраслевая экспертиза. Сегодня одним из вариантов решения для российских предпринимателей — это вести GR посредством общественных организаций, бизнес-сообществ, которые могли бы работать на МСП в рамках аутсорсинга».
И бизнес, и власть готовы идти навстречу друг другу, выстраивая эффективную коммуникационную систему, констатируют участники конференции. Эта система основана на понимании взаимовыгодных преимуществ: бизнес участвует в формировании повестки законодательных инициатив, направленных на улучшение предпринимательской деятельности, а власть, в свою очередь, гарантирует бизнесу стабильные «правила игры» на несколько лет вперед, предоставляя ему весь спектр предусмотренной государственной поддержки для дальнейшего развития и оперативного решения задач.
GR (англ. — Government Relations) означает взаимодействие бизнеса с органами государственной власти).
Технологии GR-взаимодействия:
Лоббизм: процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур в органах государственной власти с целью принятия выгодного для них политического решения;
Государственно-частное партнерство: синергетический эффект реализации инфраструктурного проекта для власти и бизнеса;
Корпоративная социальная ответственность: участие компании в социальных и благотворительных проектах, позиционирование деятельности компании как социально ответственного бизнеса;
Экспертное сообщество: экспертное воздействие через ИОГВ, общественные организации, СМИ, предоставление экспертной информации при подготовке законопроектов и управленческих решений;
Media relations: выстраивание тесных связей с ведущими СМИ, создание пула лояльных журналистов, формирование общего положительного имиджа компании.
