Напомним, механизм «второй лишний» — это инструмент национального режима в госзакупках, направленный на поддержку отечественных производителей и стимулирование импортозамещения. Он предполагает, что при наличии нескольких заявок с товарами российского или евразийского производства все предложения с иностранной продукцией отклоняются. С 2025 года этот механизм применяется при закупках препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). С 2026 года он должен начать действовать в отношение перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС): приоритет на госторгах получит поставщик с препаратом, все стадии которого производятся в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Данная мера направлена на выполнение важнейшей задачи: к 2030 году 80% лекарственных препаратов из перечня СЗЛС должно производиться на территории РФ. Что касается лекарств из списка ЖНВЛП, то здесь плановый показатель отечественного производства еще выше — 90%.
Эксперты приводят следующие данные: общая емкость российского фармрынка — 3,1 триллиона рублей. Из них 1,7 триллиона рублей приходится на дженерики. «Более 1,2 трлн рублей из этой суммы тратится на дженерики из иностранных недружественных стран. И вот этот-то сегмент просто стыдно не замещать, потому что у российских производителей уже есть все компетенции. Сейчас же эти деньги уходят за пределы нашей страны и служат на благо развития тех компаний, которые не планируют к нам поставлять свои более передовые препараты. Совершенно очевидно, что ситуация должна измениться. И самый реальный механизм для этого в текущих реалиях — это расширение преференции „второй лишний“ на максимально широкий круг препаратов», — подчеркнула директор по правовым вопросам АО «Активный Компонент» Мария Комарова.
Анализ цифр показывает: при подсчете в упаковках российские компании в 2020 году занимали 83% рынка, а сейчас это уже 87%. «К сожалению, в рублях динамика абсолютно другая, и мы видим, что доля отечественных производителей упала с 43% в 2020 году до 41%, а по другой методике подсчета — до 39% в 2025 году. Из этого можно сделать вывод, что в настоящее время у российских компаний государство закупает прежде всего низкомаржинальные продукты», — отметила Комарова.
По ее словам, это большей частью лекарства, которые уже давно вышли из-под патента, базовые недорогие препараты. «Важность данной группы препаратов никто не отрицает, они очень нужны, но помимо них на фармацевтическом рынке есть передовая терапия. Эти высокотехнологичные препараты сейчас поставляются преимущественно иностранными компаниями, за исключением единичных биотехнологических продуктов, которые делают российские производители», — указала эксперт.
При этом в 2024-2025 годах американские и европейские регуляторы зарегистрировали 63 полностью инновационных препарата. Из них, по оценке Московского физико-технического института (МФТИ), который проводил исследования по этому вопросу, до российского рынка доберутся в лучшем случае 4 позиции.
Фактически прервавшиеся в последние годы клинические испытания иностранных препаратов означают не только невозможность их регистрации у нас в стране, но и недостаток у наших врачей понимания, как работать с этими лекарствами, какие могут быть побочные эффекты. «Отсутствие на рынке инновационных импортных препаратов приведет к тому, что в дальнейшей перспективе мы не будем получать передового лечения. Единственный способ изменить эту ситуацию — максимально ускорить развитие отечественной фармы. Учитывая дефицит бюджета и недоступность масштабных государственных инвестиций, сделать это мы можем только одним способом: ввести механизм „второй лишний“ для госзакупок и распространить его на максимально широкий перечень препаратов. В идеале это должен быть весь перечень ЖНВЛП. Абсолютно очевидно, что это единственная мера, которая может заставить производителей инвестировать в локальное производство полного цикла», — уверена представитель компании «Активный Компонент» Мария Комарова.
